100 Soruda Sendikalar

SENDİKA; çalışanların ortak ekonomik, sosyal, kültürel, mesleki hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek amacıyla oluşturulan tüzel kişiliğe denir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 3/f bendinde SENDİKA; “Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,” Olarak tanımlanmaktadır. 6356 Sendikalar Ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun tanımlar başlıklı 2. Maddesinin (ğ) bendinde SENDİKA; “İşçilerin veya işverenlerin çalışma ilişkilerinde, ortak ekonomik ve sosyal hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek için en az yedi işçi veya işverenin bir araya gelerek bir işkolunda faaliyette bulunmak üzere oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,” Olarak tanımlanmaktadır. Yürürlükten kaldırılan 2821 sayılı Sendikalar Kanunu sendika kavramını; “İşçilerin veya işverenlerin çalışma ilişkilerinde, ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için meydana getirdikleri tüzel kişiliğe sahip kuruluşlara denilir” Şeklinde tanımlamıştır

Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığı web sayfasındaki verilere göre ülkemizde memur, işçi ve işveren sendikası olmak üzere 3 ayrı sendikal oluşum bulunmaktadır. Bakanlık web sayfasındaki bilgilere göre; bu 3 ayrı sendikal oluşumun sayıları toplamda 633 adet olup dağılımı aşağıdaki gibidir.

4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 3/g bendinde KONFEDERASYON; “Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları,” olarak tanımlanmaktadır. Değişik işkollarında en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşu ifade eder. Konfederasyonlar da serbest kuruluş ilkesine tabidir.

Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığı web sayfasındaki verilere göre ülkemizde memur, işçi ve işveren sendikaları KONFEDERASYONU olmak üzere 3 ayrı KONFEDERASYON oluşumu bulunmaktadır.

Konuya ilişkin düzenleme 4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 5.ci maddesinde yapılmıştır. Buna göre Sendikaların kurulabilecekleri hizmet kolları aşağıda belirtilmiştir Büro, bankacılık ve sigortacılık hizmetleri. Eğitim, öğretim ve bilim hizmetleri. Sağlık ve sosyal hizmetler. Yerel yönetim hizmetleri. Basın, yayın ve iletişim hizmetleri. Kültür ve sanat hizmetleri. Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri. Ulaştırma hizmetleri. Tarım ve ormancılık hizmetleri. Enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri. Diyanet ve vakıf hizmetleri. Kurumların girdikleri hizmet kolları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 7 Eylül 2001 tarih ve 24516 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik ile belirlenmiştir. Konuya ilişkin detaylar sonraki sorularda yer alacaktır.

Konuya ilişkin düzenleme 6356 sayılı kanunun 4. maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. İşkolları MADDE 4 – (1) İşkolları bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde gösterilmiştir. (2) Bir işyerinde yürütülen asıl işe yardımcı işler de, asıl işin girdiği işkolundan sayılır. (3) Bir işkoluna giren işler, işçi ve işveren konfederasyonlarının görüşü alınarak ve uluslararası normlar göz önünde bulundurularak Bakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir. Konuya ilişkin düzenleme 4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 5.ci maddesinde yapılmıştır. Buna göre Sendikaların kurulabilecekleri hizmet kolları aşağıda belirtilmiştir 1. Avcılık, balıkçılık, tarım ve ormancılık 2. Gıda sanayi 3. Madencilik ve taş ocakları 4. Petrol, kimya, lastik, plastik ve ilaç 5. Dokuma, hazır giyim ve deri 6. Ağaç ve kâğıt 7. İletişim 8. Basın, yayın ve gazetecilik 9. Banka, finans ve sigorta 10. Ticaret, büro, eğitim ve güzel sanatlar 11. Çimento, toprak ve cam 12. Metal 13. İnşaat 14. Enerji 15. Taşımacılık 16. Gemi yapımı ve deniz taşımacılığı, ardiye ve antrepoculuk 17. Sağlık ve sosyal hizmetler 18. Konaklama ve eğlence işleri 19. Savunma ve güvenlik 20. Genel işler

Meslek veya kurum bazında sendika kurulması yasaktır. Örneğin, “Hizmetliler Sendikası”, “Teknisyenler Sendikası”, Doktorlar Sendikası” veya “mühendisler Sendikası” diye meslek bazında sendika kurulamayacağı gibi, “İller Bankası Mensupları Sendikası” diye de kurum bazında sendika kurulamaz.

Sendika Kuruluş İşlemleri İl sivil Toplumla İlişkiler Müdürlüğünce takip edilmektedir. Memur Sendikaları en az 7 kişi ile kurulur. Bununla birlikte Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonlar için birer bilgi kaydı tutar. Konuya ilişkin düzenlemeler 4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 6.ci maddesinde yapılmış olup aşağıdaki gibidir. Sendika ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın serbestçe kurulurlar. Sendika kurucusu olabilmek için kamu görevlisi olarak çalışmak yeterlidir. Sendikanın kurucuları; sendika tüzüğü ve kamu görevlisi olduklarını gösterir belge ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini kuruluş dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar. Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüğü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına ilişkin kurucular kurulu kararını ve konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına seçilmemişlerse, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeyi eklemekle yükümlüdürler. Yukarıda anılan belge ve tüzüklerin ilgili valiliğe verilmesi ile sendika veya konfederasyon tüzel kişilik kazanır. Valilik, tüzük ve belgelerin birer örneğini, onbeş işgünü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir. Tüzüğün veya bu Maddede sayılan belgelerin içerdikleri bilgilerin kanuna aykırılığının tespit edilmesi ya da bu Kanunda öngörülen kuruluş koşullarının gerçekleşmediğinin anlaşılması halinde, ilgili valilik eksikliklerin bir ay içinde tamamlanmasını ister. Tamamlanmadığı takdirde sendika veya konfederasyonun faaliyetinin durdurulması için ilgili valilik bir ay içinde iş mahkemesine başvurur. Mahkeme, kanuna aykırılığın veya eksikliğin giderilmesi için altmış günü aşmayan bir süre verir. Verilen süre sonunda tüzük ve belgeler kanuna uygun hale getirilmemişse, mahkeme sendika veya konfederasyonun kapatılmasına karar verir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonlar için birer bilgi kaydı tutar. Sendikalar tarafından kuruluş işlemlerinde Valiliğe verilecek belgeler aşağıdaki gibidir.

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun 7’nci maddesine göre, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından kuruluşun adı, merkezi ve tüzüğü on beş gün içinde resmî internet sitesinde ilan edilir.

KOFEDERASYON kuruluşu için; değişik hizmet kollarında 4688 sayılı kanuna tabi olarak kurulmuş en az 5 sendikanın olması gerekir. Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüğü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına ilişkin kurucular kurulu kararını ve konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına seçilmemişlerse, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeyi eklemekle yükümlüdürler. Yukarıda anılan belge ve tüzüklerin ilgili valiliğe verilmesi ile sendika veya konfederasyon tüzel kişilik kazanır. Konfederasyon kuruluşu esnasında tarafından kuruluş işlemlerinde Valiliğe verilecek belgeler aşağıdaki gibidir.

Şubeler, sendika yönetim kurulunun kararı ile, en az 400 üye ile kurulur. Bir ilde birden fazla sendika şubesi kurulabileceği gibi bir çok ili kapsayan sendika şubeleri de kurulabilir. Şube yönetim kurulları da en az üç, en çok yedi kişiden oluşur. Sendika yönetim kurulu, şube kuruluşu için şube kurucular kuruluna yetki verir. Şube kurucular kurulu, sendikadan aldıkları yetki belgesini, en az iki yıldan beri kamu görevlisi olarak çalıştıklarına dair işyerlerinden aldıkları belgeyi, ikametgah ilmühaberini, nüfus cüzdan suretlerini bir dilekçe ekinde, şubenin kurulacağı ilin Valiliğine vermeleri ile şube kuruluşu sağlanmış olur. Şubeler, altı ay içinde olağan genel kurullarını yapmak zorundadırlar. Genel kuruldan önce delege seçimi yönetmeliğine göre genel kurul delegeleri seçilir. Delegelerin nasıl seçileceği yönetim kurulunca çıkarılacak bir yönetmelik ile belirlenir. Şube genel kurulunda, Yönetim, Denetim ve Disiplin Kurulu asıl ve yedek üyeleri seçilir. Genel kurulda ayrıca, sendika yönetim kurulunca tespit edilen sayıda üst kurul delegeleri de seçilirler. 12–SENDİKA BÖLGE, İL VE İLÇE TEMSİLCİLİĞİ NE DEMEKTİR? 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 7 inci maddesinin (r) bendi ile sendika tüzükleri gereğince, sendika şubesinin olmadığı yerlerde bölge, il ve ilçe temsilcileri atanabilmektedir. Temsilciler, görevli oldukları bölge, il veya ilçelerde faaliyet göstermek, hizmet kolunda çalışan kamu görevlilerini üye yapmak, sorunlarını tespit etmek ve çözüm önerileri geliştirmek, sendikayı kamu kurum ve kuruluşları dahil üçüncü şahıslara karşı temsil etmek, yazılı ve görsel basına açıklamalarda bulunmak, basın toplantısı yapmak, sendikal amaçlı her türlü eylem ve etkinliğin düzenlemekle görevlidirler. Temsilcilerin faaliyet alanları, hakları, görev, yetki ve sorumlulukları sendika yönetim kurulu tarafından çıkarılan yönetmeliklerle belirlenir.

Konuya ilişkin düzenleme 4688 sayılı Kamu Görevlileri sendika ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunun 7.ci maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Tüzük Madde 7 – Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) Sendika veya konfederasyonun adı, merkezi ve adresi. b) Sendika veya konfederasyonun amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere sürdürülecek çalışma konuları ile çalışma usulleri. c) Sendikanın faaliyet göstereceği hizmet kolu. d) Sendika kurucularının ad ve soyadları, meslek veya görevleri ve adresleri; konfederasyonu kuran sendikaların hizmet kolları ile ad ve adresleri. e) Sendika veya konfederasyona üyelik koşulları, üyelikten çıkma ve çıkarılmanın usul ve esasları. f) Konfederasyon, sendika ve sendika şubesi genel kurul delegelerinin belirlenmesi usulü. g) Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve karar alma usul ve yeter sayıları ile yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşumu, bu kurulların görevleri ve toplantı usulü. h) Sendika veya konfederasyonun genel kurul dışındaki zorunlu organlarına üyelerin seçilme usulü, asil ve yedek üye sayısı, görev ve yetkileri. ı) Sendika veya konfederasyonların yöneticilerinde aranılacak şartlar. j) Sendika şubelerinin nasıl kurulacağı, görev ve yetkileri, genel kurulların toplantılarına ve kararlarına ilişkin usul ve esaslar ile sendika genel kurulunda şubelerin temsil şekli. k) Üyelik ödentisinin oranı. l) Sendika veya konfederasyonun iç denetim usulü. m) Harcamaların nasıl yapılacağı, yetkilerin nasıl verileceği ve yetki sınırları. n) Tüzüğün değiştirilmesi usulü, yapılacak ilk genel kurula sunulması ve geçmişe etkili olmaması kaydıyla ilgili makamlarca veya mahkemelerce kanuna aykırı görülerek düzeltilmesi istenen tüzük hükümlerinin değiştirilmesi için yönetim kuruluna yetki verilebilmesi. o) Sendika veya konfederasyonun feshi, kendiliğinden dağılması, başka bir sendika veya konfederasyonla birleşmesi veya mahkeme kararıyla kapatılması hallerinde mal varlığının tasfiye usulü. p) Sendika veya konfederasyonun zorunlu organlarının oluşumuna kadar kuruluşun işlerini yürütmeye ve temsile yetkili geçici yönetim kurulu üyelerinin ad ve soyadları ile adresleri. r) Sendika ve konfederasyon temsilcilerinin seçiminde yetkili kurulun belirlenmesi, temsilcilerin nitelikleri ve görevden alınma usulü. s) Gelirlerini ne şekilde muhafaza edecekleri ve zorunlu giderleri için kasalarında tutacakları azamî nakit mevcudu. t) Demirbaşların satış ve terkininde uygulanacak usul ve esaslar.

Fiil ehliyetine sahip ve fiilen çalışan gerçek veya tüzel kişiler sendika kurma hakkına sahiptir. Ancak 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53’üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile aşağıdaki suçlardan mahkumiyeti bulunanlar SENDİKA KURUCUSU olamazlar. Zimmet, İrtikâp, Rüşvet, Hırsızlık, Dolandırıcılık, Sahtecilik, Güveni kötüye kullanma, Hileli iflas, İhaleye fesat karıştırma, Edimin ifasına fesat karıştırma, Suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama ve kaçakçılık suçlarından Birinden mahkûmiyeti bulunanlar sendika kurucusu olamaz.

Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 14.cü maddesinde yapılmıştır. Sendikalara üye olmak serbesttir. Kamu görevlileri çalıştıkları işyerinin girdiği hizmet kolunda kurulu bir sendikaya üye olabilirler. Sendikaya üyelik, kamu görevlisinin üç nüsha olarak doldurup imzaladığı üye formu ile sendikaya başvurması ve başvurunun sendika yetkili organınca kabulü ile kazanılır. Üyelik başvurusu, sendika tarafından en çok otuz gün içinde reddedilmediği takdirde üyelik istemi kabul edilmiş sayılır. Haklı bir sebep gösterilmeden üyeliği kabul edilmeyen kamu görevlisinin, bu kararın kendisine tebliğinden itibaren otuz gün içinde iş davalarına bakmakla görevli mahallî mahkemede dava açma hakkı vardır. Sendika, üyeliği kesinleşen kamu görevlisinin başvuru belgesinin bir örneğini üyenin kendisine verir, bir örneği sendikada kalır, bir örneğini üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında saklanmak üzere onbeş gün içinde işverene gönderir. Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üyelik halinde sonraki üyelikler geçersizdir. Aynı tarihli birden fazla üyeliğe ilişkin bildirimler dikkate alınmaz ve bu husus kamu işvereni tarafından ilgiliye ve sendikalara yazılı olarak bildirilir.

Sendika üyesi olamayacaklar 6488 sayılı Kamu Görevlileri Kanunun 15.ci maddesinde sayılmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Madde 15 – Bu Kanuna göre kurulan sendikalara; a) Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında, bağlı kurullarında ve Diyanet İşleri Başkanlığı, Savunma Sanayii Başkanlığı ile İletişim Başkanlığı hariç olmak üzere bağlı kuruluşlarında, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde çalışan kamu görevlileri, b) Yüksek yargı organlarının başkan ve üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar, c) Bakanlar, bakan yardımcıları, bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların başkanları, genel müdürleri ve bunların yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilâtlarının denetim birimleri yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, belediye başkanları ve yardımcıları, d) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüsü rektörleri, e) Mülkî idare amirleri, f) Silahlı Kuvvetler mensupları, g) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 10/4/2013 tarihli ve E.: 2013/21, K.: 2013/57 sayılı Kararı ile.) h) Millî İstihbarat Teşkilâtı mensupları, ı) Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların merkezi denetim elemanları, j) Emniyet hizmetleri sınıfı k) Ceza infaz kurumlarında çalışan kamu görevlileri, l) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında görevli subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler, Üye olamazlar ve sendika kuramazlar.

Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 16.cı maddesinde yapılmıştır. Her üye üyelikten serbestçe çekilebilir. Üyelikten çekilme, çekilmek isteyen kamu görevlisi tarafından, üç nüsha olarak doldurulup imzalanan üyelikten çekilme bildiriminin kurumuna verilmesi ile gerçekleşir. Kurum görevlisi, kayıt numarası ile tarih verilen çekilme bildiriminin bir suretini derhal üyeye vermek zorundadır. Kamu işvereni, bildirimin bir örneğini onbeş gün içinde sendikaya gönderir. Çekilme, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde başka bir sendikaya üye olması halinde yeni sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır. Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı sendika merkez genel kurulunca alınır. Çıkarma kararı, çıkarılana ve işverene yazı ile bildirilir. Çıkarma kararına karşı üye, bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde görevli iş mahkemesine itiraz edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar verir. Üyelik, çıkarılma kararı kesinleşinceye kadar sürer. Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanların üyelikleri, sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri, farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların ise üyelikleri, varsa sendika şubesi ve sendika organlarındaki görevleri sona erer, ancak varsa konfederasyon organlarındaki görevleri devam eder. Emekliye ayrılanların sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder. Üyeliğin devamı ve askıya alınması hallerinde 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 24 üncü maddesinde yer alan hükümler uygulanır.

Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üye olunursa, sonraki üyelikler geçersizdir. Bir sendikaya üye olan memur, istediği zaman istifa edebilir. Ancak bu istifa, başvuru tarihinden itibaren bir ay sonra geçerli olur. Bu süre zarfında yeni sendikaya üye olunmuşsa, yeni sendikaya üyeliğin başlangıcı, istifa edenin, istifa formunu, çalıştığı işyerinden evrak kayıt tarihi aldığı tarihi takip eden bir aylık sürenin sonudur.

Üyenin sendikadan ihraç kararını ancak sendika genel kurulu alır. Sendika veya şube yönetim kurulunun ihraç hakkı yoktur. Üye bu kararın kendisine tebliğinden itibaren 15 gün içinde görevli mahkemeye (iş mahkemesine) itiraz edebilir. Mahkeme 2 ay içinde kesin kararını verir. Mahkeme kararına kadar üyelik devam eder. Anlaşılacağı üzere, Kanun; sendikaya üyelik ve sendikadan ihraç açısından memur lehine düzenleme getirmiştir. Ancak sendika disiplin kurulları marifetiyle, sendika tüzüğünde varsa, üyelere geçici ihraç cezası verilebilir. Kesin ihraç kararı, genel kurulun yetkisindedir. Sendika organlarında görevli iken emekliye ayrılanların sendika organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna (yani bir sonraki genel kurula) kadar devam eder. 20- SENDİKALARIN KONFEDERASYON VEYA ULUSLARARASI KURULUŞ ÜYELİĞİNE İLİŞKİN KISITLAMALAR VARMDIR? Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 17.ci maddesinde yapılmıştır. Sendikalar, ancak bir konfederasyona üye olabilirler. Birden çok konfederasyona üye olunması halinde sonraki üyelikler geçersizdir. Sendika veya konfederasyonlar, tüzüklerinde gösterilen amaçlarını gerçekleştirmek üzere uluslararası kuruluş kurabilir, amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olabilir ve üyelikten çekilebilirler. Sendika ve konfederasyonlar ikinci fıkra kapsamına giren üyelik işlemlerini ve faaliyetlerini gerçekleşme tarihinden itibaren onbeş gün içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirir. Bildirime ilgili kuruluş tüzüğünün bir örneği de eklenir. Sendikalar ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın, serbestçe, yabancı ülkelerdeki amaçlarına uyan uluslararası kuruluşların üye veya temsilcilerini Türkiye’ye davet edebilir veya yabancı ülkelerdeki toplantılarına kendi üye veya temsilcilerini gönderebilirler.

4688 Sayılı Yasa MADDE 18.ci maddesinde konuya ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. MADDE 18- Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin izni ile iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tâbi tutulamaz ve görevlerine son verilemez. Kamu işvereni, işyeri sendika temsilcisi, sendika işyeri temsilcisi, sendika il ve ilçe temsilcisi ile sendika ve sendika şube yöneticilerinin işyerini sebebini açık ve kesin şekilde belirtmedikçe değiştiremez. Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları veya olmamaları nedeniyle bir ayırım yapamaz. Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını en geç otuz gün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu yöneticiler (…)16 sendika tüzüğünde belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri süresince aylıksız izine ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki görevlerine devam ederler. İzine ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir gün kurumlarından izinli sayılırlar. Sendika yönetim kurulu üyelerinin, bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için bağlı bulundukları sendikanın şube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaşması, konfederasyon yönetim kurulu üyelerinin bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için ise konfederasyona bağlı sendikaların toplam üye sayısının genel kurullarını delegelerle yapabilecek sendika üye sayısına ulaşması gerekir. Sendika şubeleri en az 400 üye ile kurulur. (Sendika şubesi bulunmayan il ve ilçelerde il ve ilçe temsilciliği kurulabilir. İldeki üye sayısı 100 ve daha fazla olan sendikanın il temsilcisi ile ilçedeki üye sayısı 50 ve daha fazla olan sendikanın ilçe temsilcisi haftada dört saat izinli sayılır. Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koşuluyla kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır. Kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur. Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son bulması tarihinden itibaren otuz gün içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluşa yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni bu kimseleri otuz gün içinde eski görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak zorundadır. Otuz gün içinde görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden çekilmiş sayılırlar. Görevden uzaklaştırma, re’sen emeklilik, göreve son verilmesi, tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde, mahkeme kararı kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.

Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığı web sayfasındaki verilere göre ülkemizdeki işçi konfederasyonu toplam sayısı 7 adet olup bunların isimleri aşağıdaki gibidir. TÜRK-İŞ Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu HAK-İŞ Hak İşçi Sendikaları Konfederasyonu DİSK Türkiye Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu TÜM-İŞ Tüm İşçi Sendikaları Konfederasyonu ÜLKEM-İŞ Ülkem İşçi Sendikaları Konfederasyonu ANADOLU-İŞ Anadolu İşçi Sendikaları Konfederasyonu YENİDEN MİSK Yeniden Milliyetçi İşçi Sendikaları Konfederasyonu

Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığı web sayfasındaki verilere göre ülkemizdeki işçi konfederasyonu toplam sayısı 18 adet olup bunların isimleri aşağıdaki gibidir. MEMUR-SEN Memur Sendikaları Konfederasyonu BİRLEŞİK KAMU-İŞ Birleşik Kamu İş görenleri Sendikaları Konfederasyonu HAK-SEN Kamu Çalışanları Hak Sendikaları Konfederasyonu ÇALIŞAN SEN Çalışanlar Birliği Sendikalar Konfederasyonu TÜM MEMUR-SEN Tüm Memur Sendikaları Konfederasyonu ANADOLU-SEN KONFEDERASYONU Anadolu Eksen Kamu Çalışanları Sendikalar Konfederasyonu ŞEHİT GAZİ-SEN-KONFEDERASYONU Gazi, Gazi Ve Şehit Yakınları İle Tüm Vatansever Kamu Görevlileri Sendikaları Konfederasyonu MİL-SEN Manevi İlkeli Ve Liyakatli Sendikalar Konfederasyonu YURT-SEN Yurt-Sendikaları Konfederasyonu TÜM KAMU-SEN Tüm Kamu Çalışanları Sendikaları Konfederasyonu HÜR SEN Hürriyetçi Sendikalar Konfederasyonu BASK Bağımsız Kamu Görevlileri Sendikaları Konfederasyonu DMK Devlet Memurları Konfederasyonu KESK Kamu Emekçileri Sendikaları Konfederasyonu TÜRKİYE KAMU-SEN Türkiye Kamu Çalışanları Sendikaları Konfederasyonu BİRLİK-SEN Tüm Kamu Çalışanları Birlik-Sen Konfederasyonu MÜHENDİS TEK-SEN Mühendis, Teknik Hizmetler Ve Diğer Kamu Çalışanları Sendikaları Konfederasyonu AL-KON Adalet Ve Liyakatli Sendikalar Konfederasyonu

Çalışma ve sosyal Güvenlik Bakanlığı web sayfasındaki verilere göre ülkemizdeki işçi konfederasyonu toplam sayısı 3 adet olup bunların isimleri aşağıdaki gibidir. TİSKO Tüm İşveren Sendikaları Konfederasyonu TİSK Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu İŞVEREN SEN Uluslararası İşveren Sendikaları Konfederasyonu

Sendika ve konfederasyonların zorunlu organları aşağıdaki gibidir. Genel Kurul, Yönetim Kurulu, Denetleme Kurulu Disiplin Kuruludur. Sendika ve konfederasyonlar, yukarıda belirtilen organların dışında da organlar kurabilir. Tüzüklerinde belirtilmesi kaydıyla genel kurul dışındaki organlar, görev, yetki ve sorumluluklarını kurulacak bu organlara devredebilir.

Sendika tüzüğünün 9.cu maddesine göre organlar ZORUNLU ORGANLAR ve İSTİŞARE ORGANLAR olarak ikiye ayrılmıştır. Madde 9- Konfederasyonun zorunlu organları; a) Genel kurul, b) Yönetim kurulu, c) Denetleme kurulu, d) Disiplin kurulu İstişare Organları: a) Yüksek İstişare Kurulu (YİK) b) Başkanlar Kurulu, c) Kadınlar komisyonu kurulu d)Konfederasyon genel kurulunca görevleri belirtilen diğer organlar. Üye sendikalara üyeliği sona erenlerin konfederasyon zorunlu organlardaki görevleri kendiliğinden sona erer.

Sendika tüzüğünün 10.cu maddesine göre organlar ZORUNLU ORGANLAR ve İSTİŞARE ORGANLAR olarak ikiye ayrılmıştır. Konfederasyon Organları Madde 10- (1) Konfederasyon; zorunlu ve istişari organlar ile diğer organlardan oluşur. (2) Konfederasyonun zorunlu organları; a) Genel Kurul, b) Genel Yönetim Kurulu, c) Genel Denetleme Kurulu, d) Genel Disiplin Kurulu’dur. (3) Görevleri Tüzüğün ilgili maddeleri ve Genel Yönetim Kurulu tarafından yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle belirlenecek olan Konfederasyon İstişari Organları; a) Başkanlar Kurulu, b) Merkez Danışma Kurulu, c) İl ve İlçe Temsilcilikleri, d) Kadınlar Komisyonu, e) Gençlik Komisyonu (Genç Memur-Sen), f) Engelli Kamu Görevlileri Komisyonu’dur. (4) Genel Yönetim Kurulu kararıyla, zorunlu organların görev ve yetkilerini devretmemek kaydıyla üçüncü fıkrada sayılan istişari organlar kurulabilir. İhtiyaç duyulması halinde üçüncü fıkrada sayılanlardan başka istişari organlar da kurulabilir. Bu kapsamda kurulan istişari organların üyeleri, çalışma alanları, şekil ve şartları ile diğer hususlar Genel Yönetim Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle belirlenir.

Sendika tüzüğünün 10.cu maddesine göre diğer sendikalarda ki gibi zorunlu ihtiyari organ ayrımı yapılmamış olup sendikanın organları aşağıdaki gibidir. Madde 10- Konfederasyonun Organları

Konfederasyon genel kurulları, üye sendikalarca seçilen en çok BEŞYÜZ (500) delegeden oluşur. (6488 sayılı kanun mad.9) Üye sendikaların genel kurulda kaç delegeyle temsil edileceği konfederasyon tüzüğünde belirtilir. Sendika şubeleri ile sendika ve konfederasyonların yönetim ve denetleme kurulu üyeleri bu sıfatla kendi genel kurullarına delege olarak katılırlar. Delege sıfatı, müteakip olağan genel kurul için yapılacak delege seçimine kadar sürer. Tüzüklere delege seçilmeyi engelleyici hükümler konulamaz.

Sendika ve sendika şubesi genel kurulları üyelerden oluşur. Sendika şubesi genel kurulları ve üye sayısı bini aşan sendikaların genel kurulları delegelerle yapılabilir. (6488 sayılı kanun mad.9) Delegeler üyeler tarafından gizli oy, açık sayım ve döküm esasına ve sendika tüzüğündeki hükümlere göre seçilir.

Genel Kurulun Oluşturulması: Madde 10- Genel kurul, konfederasyonun en yetkili organı olup; Kıbrıs Memur-Sen’in 1 delegesi, üye sendikalarca seçilecek en çok 400 delege ile yönetim ve denetleme kurulu asil üyelerinden oluşur. Genel kurula üye sendikalarca gönderilecek delegelerin tespitinde, üye sendikaların aidat ödeyen üye sayıları esas alınır. Üye sendikaların aidat ödeyen üyelerinin toplamı genel kurul delege tam sayısı olan 400’e bölünerek bulunacak anahtar sayı, üye sendikaların aidat ödeyen üye sayılarına bölünerek, sendikaların genel kurulda kaç delege ile temsil edileceği tespit edilir. Bu şekilde bulunacak sayının 400’ün altında kalması halinde, artık sayısı en fazla olan sendikadan başlamak üzere delege sayısı 400’e tamamlanır. Delege tespitinde konfederasyonun genel kurul takvimi esas alınır. Sendikalar, konfederasyonun belirlediği seçim takvimini dikkate alarak, genel kurullarından en az bir ay önce yapacakları şube genel kurullarında esas alacakları üye sayılarını belgeleyerek konfederasyona bildirirler. Üye sayılarını zamanında bildirmeyen sendika, genel kurulda temsil edilemez. Bu durumda genel kurul eksik delege ile toplanır. Konfederasyon yönetim kurulu, genel kurulda üye sendikaların kaç delege ile temsil edileceklerini üye sendikanın genel kurulundan bir ay önce bildirmek zorundadır. Üye sendikalar genel kurullarında seçilen üst kurul delegelerini, konfederasyonun genel kurul tarihinden en az bir ay önce Konfederasyona bildirirler. Üye sendikalar, tüzük değişikliği ve yönetim kurulu dağılımı ile genel kurulda alınan kararları ve sonuçlarını konfederasyona da göndermek zorundadırlar.

Genel Kurulun Oluşumu Madde 11- (1) Genel Kurul, Konfederasyonun en üst kademesi ve en yetkili organı olup Genel Yönetim Kurulu ve Genel Denetleme Kurulu asil üyeleri dâhil (415) kişiden oluşur. (2) Konfederasyonun Genel Yönetim Kurulu ve Genel Denetleme Kurulu asil üyeleri bu sıfatlarıyla Genel Kurula delege olarak katılır. (3) Genel Kurulun, Genel Yönetim Kurulu ve Genel Denetleme Kurulu asil üyeleri haricindeki 400 üyesinin Sendikalara dağılımı, aşağıdaki esaslara göre Genel Yönetim Kurulu tarafından gerçekleştirilir; a) Konfederasyona üye Sendikaların üye sayılarının toplamının 400’e bölünmesi suretiyle “Bir Delegelik İçin Gereken Üye Sayısı” bulunur. b) Konfederasyona üye Sendikaların her birinin üye sayısının “Bir Delegelik İçin Gereken Üye Sayısı”na bölünmesi suretiyle de her sendikaya düşen delege sayısı tespit edilir. Bu işlemler sonunda artan delegelik olması halinde, bu bentte belirtilen bölme işlemi sonucunda kalan sayı büyüklüğü sırası esas alınmak suretiyle Sendikalara dağıtımı yapılır. Bu işlemler sonucunda üye Sendikaya düşen delege sayısı kesinleşir ve Genel Yönetim Kurulu tarafından Sendikalara yazılı olarak bildirilir. c) Konfederasyon Genel Kurul delegelerinin Sendikalara dağılımına ilişkin işlemlerde, Genel Kurul ilanından önce kamu görevlileri sendikalarının üye sayılarıyla ilgili olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca Resmi Gazete’de yayımlanan en son tebliğdeki üye sayıları esas alınır. (4) Üye sendikalar, kendilerine bildirilen sayıdaki Konfederasyon Genel Kurul Delegelerinin seçimini, kendi genel kurullarında yapacakları seçimle gerçekleştirir. Üye sendika genel kurulunda yapılacak seçimi, Konfederasyon Genel Kurul ilanı öncesindeki sendika üye sayılarına ilişkin en son tebliğin Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten sonra ve Konfederasyon Genel Kurulundan en az iki (2) ay önce gerçekleştirirler. Bu hükme aykırı şekilde ve belirtilen tarihler dışında gerçekleştirilen seçimle belirlenenlerin delegelikler kabul edilmez. Genel Kurul delegelerinin seçim takvimi, Konfederasyon Genel Yönetim Kurulu tarafından üye Sendikalara, delege sayılarının yazılı olarak bildirilmesiyle başlar. (5) Sendikalar, Konfederasyon Genel Kurulu Delegeliğine seçilen üyelerinin kimlik, iletişim, ikametgâh ve ilgili mevzuatına göre bildirmeleri gereken diğer bilgilerini içerecek şekilde Konfederasyon Genel Kurulundan en az bir ay önce ve istendiğinde Konfederasyona yazılı olarak bildirirler.

MADDE 11-Konfederasyon Genel Kurulunun Oluşumu, Toplantı Yeri, Zamanı ve Biçimi a) Konfederasyonun en yetkili organıdır. Yürütme Kurulu ve Denetleme Kurulu asıl üyeleri, bu sıfatları ile genel kurula delege olarak katılır. b) Üye sendikalarımızın Genel kurullarından seçilen 500 delege ile toplanır. Toplam delege sayısından doğal delegeler düşülür, ancak her sendika üye sayısına ve ödediği aidata bağlı olmaksızın Genel Kurul’da 1’er delegelik ile temsil edilir. Geriye kalan delegelikler, sendikaların üye sayıları oranında temsil edilir. c)Sendikaların delegeliğe esas üye sayılarında, konfederasyonun Genel Kurul takvimi esas alınır. Sendikalar, konfederasyonun belirlediği seçim takvimini dikkate alarak, kendi Genel kurulundan 1 ay öncesinden, şube genel kurullarını gerçekleştirdikleri üye sayılarını bildirir. Üye sayısını zamanında bildirmeyen sendika, genel kurulda temsil edilemez. Böylesi durumlarda Genel Kurul eksik delege ile toplanır. d)Üç yılda bir konfederasyon merkezinin bulunduğu yerde toplanır. Genel Kurul’a çağrı Yürütme Kurulu’nca yapılır. Toplantının yeri, günü ve saati ile gündem, toplantıya katılacak delege listeleri ile birlikte en az 15 gün önceden o yerin en büyük mülki amirine ve seçim kurulu başkanına verilir. Ayrıca Genel Kurul’un yeri, günü, saati ve gündemi, ülke çapında yayınlanan bir gazetede ve web sayfasında ilan edilir. Ayrıca Sendika Genel Merkezleri Şubelerinde asılması için üye sendikalara bildirilir. Gazete ilanında ilk toplantıda çoğunluk sağlanamaz ise ikinci toplantının tarihi, yeri ve saati belirtilir. Genel Kurul toplantısı önceden ilan edilen ve bildirilen yer, gün ve saatte yapılır. e)Faaliyet raporları en az 15 gün önce delegelere gönderilir. f)İlk toplantıda çoğunluk sağlanamaz ise durum tutanakla tespit edilir. İkinci toplantı ilan edilen ve o yerin en büyük mülki amirliğine bildirilen tarihte yapılır. İkinci toplantıda salt çoğunluk aranmaz. Karar yeter sayısı toplam delege sayısının ¼’ünden az olamaz. Toplantı yoklama ile başlar, çoğunluk mevcut ise Başkanlık Divanı için başkan, iki yardımcısı ve yeteri kadar üye seçimi açık oylama ile yapılır. g) KESK Genel Meclisi çağrısıyla iki olağan dönem arasında seçim gündemi olmaksızın toplanır.

4688 Sayılı Yasanın 12.ci maddesinde konuya ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde hükmü aynen aşağıdaki gibidir. Madde 12 – Genel kurulların görev ve yetkileri şunlardır: a) Organların seçimi. b) Tüzük değişikliği. c) Yönetim ve denetleme kurulu raporlarının görüşülmesi ve aklanması. d) Yönetim kurulunca hazırlanan çalışma programı ve bütçenin görüşülerek karara bağlanması. e) Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde belirtilen konularda yönetim kuruluna yetki verilmesi. f) Taşınmaz malların satın alınması veya mevcut taşınmaz malların satılması konusunda yönetim kuruluna yetki verilmesi. g) Sendika ve konfederasyon yönetim kurulu üyelerine verilecek her türlü ücret ve diğer görevlilerin huzur hakkı ve yolluklarının belirlenmesi. h) Sendika şubesi açma, şubeleri birleştirme veya kapatma; sendika şubesi açma ve başlangıçtaki kuruluş şartlarını kaybeden şubeleri kapatma konularında yönetim kuruluna yetki verme. i) Aynı hizmet kolunda bulunmak koşuluyla başka bir sendika ile birleşme ve katılma. j) Başka bir konfederasyonla birleşme ve katılma. k) Konfederasyonlara üye olma veya üyelikten çekilme. l) Amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olma veya çekilme. m) Fesih kararı verme. n) Mevzuatta veya sendika tüzüklerinde genel kurulca yapılması belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi ve herhangi bir organın görev alanına girmeyen konuların karara bağlanması. Şube genel kurulları sadece yukarıdaki (a), (c) ve (n) bentlerinde belirtilen görevlerini yerine getirirler. 35- MEMUR SENDİKALARI GENEL KURULLARIN TOPLANTI ZAMANI VE KARAR YETER SAYISI NE KADARDIR? 4688 Sayılı Yasanın 10.ci maddesinde konuya ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde hükmü aynen aşağıdaki gibidir. Madde 10 – Sendika veya konfederasyonun ilk genel kurulu tüzel kişilik kazanmasından başlayarak altı ay içinde yapılır. Olağan genel kurul toplantıları dört yılı aşmamak üzere tüzüklerde belirtilen sürede yapılır. İki genel kurul toplantısı arasındaki döneme ilişkin faaliyet ve hesap raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme ilişkin bütçe önerisi, genel kurula katılacaklara toplantı tarihinden en az onbeş gün önce yazılı veya elektronik ortamda gönderilir ve internet sitesinde ilan edilir. Olağanüstü genel kurul, yönetim kurulu veya denetleme kurulunun gerekli gördüğü durumlarda ya da genel kurul üye veya delegelerinin beşte birinin yazılı isteği üzerine en geç altmış gün içinde toplanır. Genel kurula çağrı yönetim kurulu tarafından yapılır. Toplantı yeter sayısı üye ya da delege tamsayısının salt çoğunluğudur. İlk toplantıda yeter sayı sağlanamazsa, ikinci toplantı en çok onbeş gün sonraya bırakılabilir. Bu toplantıda salt çoğunluk aranmaz. Karar yeter sayısı toplantıya katılan üye veya delege sayısının salt çoğunluğudur. Yukarıdaki hükümlere aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika veya konfederasyon yönetim kuruluna; üyelerinden birinin veya durumu tespit eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının başvurusu üzerine, iş davalarına bakmakla görevli mahkeme kararı ile işten el çektirilir. Bu takdirde görevli mahkeme, genel kurulu kanun ve tüzük hükümleri gereğince altmış günü geçmemek kaydıyla en kısa zamanda toplamak ve yeni yönetim kurulu seçilinceye kadar cari işleri yürütmekle görevli olmak üzere Medenî Kanun hükümleri gereğince bir veya üç kayyım tayin eder.

4688 Sayılı Yasanın 10.ci maddesinde konuya ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde hükmü aynen aşağıdaki gibidir. Madde 19– Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlar, bu Kanundaki hükümler çerçevesinde, toplu sözleşme görüşmelerinde taraf olmaya yetkilidir. Sendika ve konfederasyonlar kuruluş amaçları doğrultusunda toplumsal cinsiyet eşitliğini gözeterek aşağıdaki faaliyetlerde bulunabilirler:[18] a) Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek. b) Devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek. c) Verimlilik araştırmaları yapmak, sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek, önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak. d) Üyelerin meslekî yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak. e) Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek. f) Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukukî yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak. g) Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla, eğitim ve sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, misafirhane spor alanları ve benzeri yerler ile kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek.[19] h) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yararına çalışan dernekler ve Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda bulunmak, afete uğrayan bölgelerde konut ve sağlık tesisleri yapmak.[20][21][22][23] ı) Gerektiğinde, nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile koordinasyon halinde, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga 64 üncü maddesi ve 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesinin sekizinci fıkrasında sayılanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu, 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesi hükümlerine göre nakdî tazminat ödenmesi veya aylık bağlanması hakkı bulunanlara aynî ve nakdî yardımda bulunmak. 37- TÜRKİYE KAMU-SEN KONFEDERASYONUNUN AMACI VE FAALİYETLERİ NELERDİR? Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN tüzüğünün 4.maddesinde yapılmıştır. Konfederasyonun Amacı ve Faaliyetleri Madde 4- Konfederasyonun amacı: Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek, üye sendikalar arasında karşılıklı dayanışma ve yardımlaşmayı sağlamak, çalışma ve toplumsal barışın sağlanması ve devam ettirilmesi için çaba göstermek ve mücadele etmektir. Bunun için demokratik esaslar çerçevesinde Devletin Ülkesi ve Milleti ile bölünmez bütünlüğüne, milli egemenliğe, insan haklarına demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ilkelerine bağlı kalarak, faaliyet gösterir. Konfederasyon bu amacı gerçekleştirmek için; 1.Çalışma ilişkilerinde kamu görevlilerini ve sendikalarını yurt içinde ve yurt dışında temsil etmek, 2.Kamu görevlilerinin güçlü bir konfederasyon etrafinda toplanabilmesi açısından kamu görevlileri sendikalarının teşkilatlanmalarına yardımcı olmak, 3.Kamu görevlilerine; yaptıkları işe uygun, insan onuruna yaraşır hayat sürmelerine ve aile sorumluluklarını yerine getirmelerine imkân verecek adil bir ücret sağlamaya çalışmak, 4: Dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep farkı gözetmeksizin çalışmanın toplum hayatındaki rolünü ve değerini anlayan ve kavrayan ve bu konuda haklarının ve görevlerinin bilincinde bir üye topluluğu meydana getirmek için çalışmak, 5.Hizmet kollarında yetkili olan üye sendikalarla birlikte idare ile yapılacak toplu sözleşmelere katılmak, koordinasyonu sağlamak, yetkili sendikalara yardımcı ve destek olmak, 6.Kamu işveren kurulu ile yapılacak toplu sözleşmelere taraf olmak, üye sendikaların kamu işveren kurulu ile yapacakları toplu sözleşmelerde uyacakları genel ilkeleri belirlemek, gerektiğinde toplu sözleşmelerde uyuşmazlık çıkarmak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurmak, 7.Ekonomik ve Sosyal Konseyde kamu görevlileri ile ülke sorunları hakkında görüş bildirmek, kamuoyu oluşturmak, 8.Üye sendikaların kamu kurum ve kuruluşlarıyla münasebetlerinde, ihtiyaç duyulan bilgi ve hizmeti sağlamak, 9.Çalışma mevzuatı ile ekonomik, sosyal, kültürel ve mesleki konularda araştırmalar yapmak veya yaptırmak, kurs, panel, seminer ve benzeri etkinlikler düzenlemek, 10.Çalışma hayatından, mevzuattan veya örf ve adetten doğan hususlarda dava açmak ve bu münasebetle açılan davalardan ötürü husumete ehil olmak, 11.Kamu görevlilerinin idare ile doğabilecek ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalara taraf olmak, 12.Tüzük amaçlarına uygun olarak uluslararası kuruluşlar kurmak, amacına uyan uluslararası kuruluşlara üye olmak, üyelikten ayrılmak, uluslararası kuruluşlara delege, temsilci veya gözlemci göndermek, uluslararası kuruluşların temsilcilerini Türkiye’ye davet etmek, göndermek, 13.Kanun ve uluslararası anlaşma hükümlerine göre toplanan kurullara temsilci seçmek ve göndermek, 14.Çalışma ilişkilerinden doğan konularda ve mevzuatın verdiği görevler çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarında kamu çalışanlarını temsil etmek ve gerektiğinde gözlemci göndermek, 15.Üye sendikalar arasında çıkan uyuşmazlıkları çözmeye çalışmak, 16.Konfederasyon adına gazete, dergi, kitap ve benzer: yayım faaliyetleri yapmak ve basım tesisleri kurmak, 17.Kamu görevlilerinin yararlanmaları için eğitim, sağlık ve spor tesisleri ve kütüphane kurmak, 18.Amaçları doğrultusunda menkul ve gayrimenkulleri satın almak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, rehin ve ipotek kabul ve tesis etmek, kredi kullanmak, gereğinde her türlü hukuki tasarrufta bulunmak, Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın çağdaş standartlara uygun hale getirilmesine çalışmak, 20.Yoksulluk ve yolsuzlukla mücadele etmek ve bu yönde toplumsal duyarlılık yaratılmasına çalışmak, 21.Özürlü kamu görevlilerinin çalışma koşularını iyileştirici çalışmalar yapmak, 22.Doğal afetlerin vukuunda 4688 sayılı yasa kapsamında faaliyetlerde bulunmak karar almak 23.Başta kamu görevlileri olmak üzere tüm çalışanlara evrensel çalışma standartlarına uygun toplu pazarlık ve grev hakkı tanınması için mücadele etmek,

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN tüzüğünün 5.maddesinde yapılmıştır. Konfederasyonun Görev ve Yetkileri Madde 5– (1) Konfederasyon; Anayasa, yasalar ve Türkiye Cumhuriyeti’nin taraf ve üye devlet sıfatıyla bağlı olduğu uluslararası sözleşme ve şartlardan doğan hak ve yetkilerine dayanarak, Konfederasyona üye Sendikaların üyelerinin ortak ekonomik, sosyal, kültürel ve demokratik hak ve menfaatlerini adalet ve eşitlik ilkelerine uygun olarak korumak ve geliştirmek için gerekli çalışmaları yapar. (2) Konfederasyon, bu amaçla, tüzel kişi olarak genel hükümlere göre sahip olduğu yetkilerden başka; a) Toplu sözleşme görüşmelerini yürütür ve toplu sözleşme imzalar. Toplu sözleşme görüşmelerinin anlaşmazlıkla sonuçlanması halinde uyuşmazlığın çözümü için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurur. b) Toplu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin uyuşmazlıkların giderilmesi için gerekli idari ve yargısal başvuruları yapar. Gerektiğinde bu amaçla Anayasa Mahkemesi’ne, AİHM’ye, İnsan Hakları Kurulu’na, Etik Kurulu’na, Kamu Başdenetçiliğine ve diğer ilgili mercilere başvuru yapar. c) Çalışma hayatında, mevzuattan, idari iş ve işlemlerden, toplu sözleşmelerden doğan hususlarda, Konfederasyon tüzel kişiliğini temsilen davaya ve husumete ehil olur, bu davaları takip eder; Konfederasyona üye Sendikaların ve üyelerinin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukukî yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil eder veya ettirir, bu bağlamda üyeyi temsilen dava açar ve bu nedenle açılan davalarda üyeyi temsilen taraf olur. d) Türkiye ya da diğer ülkelerde kurulmuş veya kurulacak sendikal üst kuruluşlara üye olmak, üyelikten ayrılmak, ilgili mevzuatındaki hükümlere uygun olarak uluslararası kuruluşlar kurma yetkilerini kullanır. Konfederasyona üye Sendikaların üyelerinin hak ve çıkarlarını korumak ve geliştirmek amacıyla uluslararası 5 sendikal örgütlere üye olabilir ve uluslararası kuruluşlar kurabilir. Bu örgütlerin genel kurullarına ve diğer toplantılarına katılabilir, üyelikten ayrılabilir e) Konfederasyona üye Sendikaların Kurulu bulundukları hizmet kollarına giren işyerlerinde çalışan kamu görevlilerinin Konfederasyona üye Sendikaların çatısı altında örgütlemesine destek verir. Üye Sendikalarının hizmet kollarına ait işyerlerinde etkinlik ve verimlilik araştırmaları yapar, sonuçlarıyla ilgili raporlar düzenler, önerilerde bulunur, kamu kurum ve kuruluşlarının merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlarıyla bu konularda ortak çalışmalar yapar. f) Amaçlarına ulaşabilmek için, seminer, konferans, panel, açıkoturum, kurultay, kurs vb. eğitici ve kültürel faaliyetlerde bulunur. Üyelerine veya toplumun diğer fertlerine yönelik meslek edindirme kursları açar. g) Konfederasyona üye Sendikaların üyelerine ve ailelerine hizmet vermek amacıyla, sağlık, tatil, dinlenme, lokal, misafirhane, kreş, yurt, spor ve benzeri kültürel ve sosyal tesisler ile eğitim tesisleri, eğitim kurumları kurar, kurulmasına yardımcı olur, işletir. h) Konfederasyona üye Sendikaların üyelerinin ve toplumun kültürel gelişmesine katkıda bulunabilmek için kütüphane, kitabevi, basımevi kurar ve işletir. Kitap, broşür, bülten vb. süreli ve süresiz yayınlar çıkarır. i) Ulusal ve uluslararası kuruluşlara üye olur veya üyelikten ayrılır, uluslararası kuruluşlar kurar. j) Evlenme, doğum, hastalık, ihtiyarlık, ölüm, açığa alınma, işsizlik gibi hallerde yardım ve eğitim amacıyla vakıflar kurar ya da kuruluşuna destek olur, yardımlaşma sandığı kurar, bu amaçlara yönelik sandık kurulmasına, yardımlaşma ve/veya dayanışma fonu kurulmasına yardımcı olur. k) Herhangi bir bağışta bulunmamak kaydıyla; üyeleri için kooperatifler kurar ve kurulmasına yardım eder. Nakit mevcudunun %10’undan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere, yardımlaşma sandıklarına, kendi bünyesindeki iktisadi işletmelere, kurduğu ya da kuruluşunda katkısı olduğu vakıflara kredi verir. l) Amaç ve görevlerinin gerektiği taşınır ve taşınmaz mülkleri edinir. İktisadi işletme kurar ve işletir. m) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde 10’nu aşmamak kaydıyla yurt içinde ve yurt dışında afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda bulunur; yurt içinde ve yurt dışında afete uğrayan bölgelerde konut ve sağlık tesisleri yaptırır, ayni ve nakdi destekte bulunur; söz konusu işlemleri üye olunan ulusal ve uluslararası sendikal kuruluşlar eliyle de gerçekleştirir. Yıllık gelirinin % 5’ini aşmamak kaydıyla insani yardım faaliyetleri ve benzeri sosyal amaçlı harcamalar yapar. n) Anayasa, mevzuat ve uluslararası sözleşmelerden doğan diğer görev ve yetkilerini yerine getirir. Hukukun üstünlüğünü, insan ve çalışan haklarını savunmak, korumak ve bu kavramlara işlerlik kazandırmak amacıyla hukuki yollara başvurur o) Anayasa Mahkemesine, idari ve adli yargı organlarına; sendikal örgütlenmeye, üye Sendikalarının hizmet kollarındaki kurum ve kuruluşlar ile hizmet kolu çalışanlarına ilişkin mevzuatla ilgili yasal başvuruları yapar. Kendisi veya üyeleri adına Anayasa Mahkemesine ve AİHM’e bireysel başvuru yapar p) Yetkili Konfederasyon sıfatıyla sahip olunan yetkiler dâhil olmak üzere ilgili mevzuatlarda Konfederasyona verilen diğer yetkileri kullanır.

Konuya ilişkin düzenleme KESK tüzüğünün 4.maddesinde yapılmıştır. MADDE 4 Konfederasyonun Amaçları Toplumun karar süreçlerinde örgütlü olarak söz sahibi olduğu; devletten ve piyasadan azami ölçüde arındırılmış kamusal alanda eşit, ücretsiz, nitelikli, erişilebilir ve anadilinde kamu hizmetini savunur. Konfederasyon, tüm maddi değerlerin yaratıcısı emeğin en yüce değer olduğu gerçeğinden hareketle ve sendikal mücadelenin demokrasi ve özgürlük mücadelesinin bir parçası olduğunun bilinciyle; a) Grev ve toplu iş sözleşmeli sendikal hakların tanınması/uygulanması ve mevzuatımızda çalışma koşullarını düzenleyen hükümlerin evrensel normlara uyumunun sağlanması için gerekli mücadeleyi yürütmeyi; b)Çalışma yaşamında ve hayatın diğer alanlarında üyelerin ve tüm emekçilerin ekonomik, demokratik, sosyal, siyasal, yasal, kültürel, mesleki, hukuksal, özlük haklarını ve çıkarlarını korumayı ve geliştirmeyi; c)Evrensel insan hakları belgelerine dayanan ve uluslararası hukuk ve sözleşmelerden doğan bütün hak ve özgürlükleri eksiksiz yaşama geçirmek için mücadele etmeyi; d)Uluslararası düzeyde emeğin birlik ve dayanışmasını sağlamak için çaba göstermeyi, uluslararası emek örgütleriyle ilişkiler kurmayı ve geliştirmeyi; e)Tüm emekçilerin birlikte mücadelesi ve ortak demokratik örgütlenmesi hedefiyle ortak çalışanlar yasasının yaratılması amacıyla her türlü örgütsel formu yaşama geçirmek için çaba harcamayı, bu doğrultuda işyerlerinde ve hizmet kollarında ortak mücadeleyi örgütlemeyi, ilişkiler kurmayı ve geliştirmeyi; f) Emekçilerin sosyal ve kültürel gelişmelerinin sağlanması, sınıf bilincinin geliştirilmesi, örgütlülüğün ve demokrasinin bir yaşam biçimi haline gelmesi için mücadele etmeyi; bu doğrultuda bilimsel ve kültürel etkinliklerde bulunmayı; g)Savaşsız ve sömürüsüz bir dünya amacıyla; ülkede ve dünyada savaşa karşı kalıcı barışın yaratılması, tüm ulusların eşit ve özgürce geleceklerini belirleyebilmelerinin ve evrensel insan haklarının önündeki engellerin kaldırılması, faşizme karşı demokrasi, emperyalizme karşı bağımsızlık, baskılara karşı özgürlük, ırkçılığa ve şovenizme karşı halkların kardeşliği için mücadele etmeyi; h)Toplumsal yaşamın her alanında cinsiyet ayrımcılığına karşı çıkarak, başta çalışma yaşamı olmak üzere her alanda cinsiyetler arası eşitsizliğin ortadan kaldırılması için mücadele etmeyi; i) Ekolojik denge ile tarihi ve kültürel çevreyi korumayı ve üretim süreçleri içerisinde zarar görmemesini sağlayacak sendikal inisiyatifleri geliştirmeyi; j)İşsizlik ve yoksulluktan etkilenen başta emekliler ve işsizler olmak üzere tüm toplum kesimleriyle dayanışma ilişkilerini geliştirmeyi; k) Emekçilerin çıkarlarının aynı zamanda tüm toplumun da çıkarları olduğu gerçeğinden hareketle; mal, hizmet üretimi ve paylaşım süreçlerine emekçiler lehine müdahale edilmesini, emekçilerin denetiminin ve katılımının sağlanmasını; l)Hizmet kollarında örgütlü sendikaların örgütlü bulunduğu hizmet kollarının hizmet üretme politikasının belirlenmesinde, hizmet kollarında planlamadan, uygulamaya ve denetlemeye kadar tüm faaliyetlerde söz ve karar sahibi olmayı; m)Engellilerin çalışma yaşamına en uygun koşullarda katılımını sağlamayı, engellerinden kaynaklanan sorunlarına çözüm üretmeyi ve olanaklar sunmayı amaçlar. 40- SENDİKALARDA YÖNETİM KURULLARININ GÖREVLERİ NELERDİR? Konuya ilişkin olarak 4628 sayılı kanunun 13.cü maddesinde düzenleme yapılmıştır. Yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşması, görevleri ve toplantıları Madde 13 – Sendika şubesi ve sendika yönetim kurulları en az üç, en çok yedi üyeden; konfederasyon yönetim kurulları ise en az beş, en çok on üyeden oluşur. Disiplin kurulu en az üç, en çok beş üyeden, denetleme kurulu en az üç, en çok beş denetçiden oluşur. Şubelerde bir denetçi ile yetinilebilir.[9] Yönetim, denetleme ve disiplin kurulları ile kurulması uygun görülen diğer organların oluşumu, görev ve yetkileri ile toplanma ve karar alma usulleri Sendikalar Kanununun 16, 17, 18 ve 19 uncu Maddelerinde belirtilen esaslara uygun olarak sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde düzenlenir. Madde metninden görüleceği üzere;

Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN tüzüğünün 17.ci maddesinde yapılmış olup yönetim kurulu 10 kişiden oluşmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Madde 17-Yönetim Kurulunun Oluşumu Yönetim Kurulunun Oluşumu Genel Başkan, Genel Sekreter Genel Başkan Yardımcısı (Teşkilatlandırma) Genel Başkan Yardımcısı (Mali İşler) Genel Başkan Yardımcısı (Toplu Sözleşme) Genel Başkan Yardımcısı (Mevzuat) Genel Başkan Yardımcısı (Dış İlişkiler) Genel Başkan Yardımcısı (Basın) Genel Başkan Yardımcısı (Eğitim) Genel Başkan Yardımcısı (Sosyal İşler) Olmak üzere 10 (on) asil üyeden oluşur. Yönetim Kurulu üyeliklerinde boşalma olması halinde görevlendirilmek üzere; 10 ASİL 10 yedek üye seçilir. Genel Başkanlığın çeşitli nedenlerle boşalması halinde, en kısa sürede genel kurulu toplamak şartıyla genel başkanlığa Genel Sekreter vekâlet eder, Genel Başkanın dışında yönetim kurulunda boşalma olması durumunda en çok oy alandan başlamak üzere yedekler sırasıyla Yönetim Kuruluna çağrılır. Yedek üye çağrılması halinde; Yönetim Kurulu kararı ile, boşalan Yönetim Kurulu üyeliği görevine görevlendirme yapılabileceği gibi, yönetim kurulu üyeleri görevleri arasında yeniden görev dağılımı yapılabilir. Yönetim Kurulu üyeliği seçimleri tek derecelidir. Yönetim kurulu üyeleri genel kurul delegeleri arasından ayrı ayrı seçilir. Ancak, Genel Kurul delegesi olmayan bağlı sendika Genel Başkanları da Genel Kurul Delege tam sayısının en az 1/5’i kadar delegenin imzası ile aday olabilir. Birden fazla aday olması durumunda en çok oyu alan seçimi kazanır. Oyların eşitliği halinde adaylar arasından kura çekilir. Yedeklerin de çağrılmasına rağmen Yönetim Kurulu üye tamsayısının yarısından aşağı düşmesi halinde; bu tarihten itibaren bir ay içerisinde genel kurulu toplamak şartıyla mevcut yönetim kurulu veya denetleme kurulu; genel kurulu olağanüstü toplantıya çağırır. Olağanüstü genel kurul tarihine kadar geçen sürede konfederasyona ait iş ve işlemler, tüzükte yer alan hükümlere göre mevcut yönetim kurulunca yerine getirilir.

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN tüzüğünün 16.cı maddesinde yapılmış olup yönetim kurulu 10 kişiden oluşmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Genel Yönetim Kurulunun Teşekkülü, Aranacak Şartlar, Üyelerin Hak ve Sorumluluğu Madde 16- (1) Genel Yönetim Kurulu, Konfederasyonun Genel Kuruldan sonraki en yetkili karar ve yürütme organıdır. (2) Genel Yönetim Kurulu; Genel Başkan, Genel Sekreter, Genel Başkan Yardımcısı (Teşkilatlanma), Genel Başkan Yardımcısı (Mali ve İdari İşler), Genel Başkan Yardımcısı (Toplu Sözleşme ve Mevzuat) Genel Başkan Yardımcısı (Hukuki İşler), Genel Başkan Yardımcısı (Eğitim), Genel Başkan Yardımcısı (Basın ve İletişim), Genel Başkan Yardımcısı (Sosyal İşler) ve Genel Başkan Yardımcısı (Dış İlişkiler) olmak üzere on kişiden oluşur. (3) Genel Yönetim Kurulu üyeleri; aday olan genel kurul delegeleri ya da Genel Kurul üye tam sayısının en az 1/10’unun aday gösterdiği Konfederasyona üye sendikaların üyeleri arasından Genel Kurul tarafından seçilir. Sendika üyesinin aday olduğu tarih itibariyle geriye dönük kesintisiz üyelik süresinin üç yıl olması esastır ve bu sürenin hesabında sendikasına üyelik aidatı kesinti süreleri dikkate alınır. Sendika üyeliğine engel görevlere atanma nedeniyle üyelikten ayrılanların üç yıllık kesintisiz üyelik süresinin hesabında, bu göreve atanmadan önceki üyelik süresi ile yeniden sendika üyesi olma hakkına sahip olduğu tarihi takip eden 30 gün içinde sendika üyesi olmak için başvuru yapılmış olması kaydıyla bu görev sona erdikten sonra üyelik süresi birlikte değerlendirilir. Aylıksız izin nedeniyle görevden ayrılma halinde üç yıllık sürenin hesabında, aylıksız izne ayrılmadan önceki üyelik süresi ile aylıksız izin sonrası göreve başladığı tarihten sonraki üyelik süresi birlikte değerlendirilir. Sendikaların birleşmesi/katılması hallerinde birleşen/katılan sendika üyesi olarak geçirilen sürelerin tamamı, kamu idaresindeki kurumsal yapı değişiklerinden kaynaklanan görev yapılan kurumun Sendikanın örgütlendiği hizmet koluna dahil edilmesi hallerinde, bağlı olduğu hizmet kolu değişen kurumda görev yaptığı en son tarihte Sendikanın üye olduğu Konfederasyonun o hizmet kolunda faaliyet gösteren üye sendikasına üye olması kaydıyla o sendikada üye olarak geçirdiği sürenin tamamı, bu fıkradaki diğer hususlar çerçevesinde üç yıllık kesintisiz üyelik süresinin hesabında dikkate alınır. (4) Genel Yönetim Kurulu seçimi, serbest, eşit, gizli oy, açık tasnif esasına dayalı tek dereceli olarak gerçekleştirilir. Genel Yönetim Kurulu seçimlerinde yönetim kurulu asil üye sayısı kadar yedek üye seçilir. (5) Genel Yönetim Kurulunun seçimlerinde, aynı unvan için birden fazla aday olması durumunda en çok oyu alan aday seçilmiş olur. Oyların eşitliği halinde, seçimi kazanan aday ad çekmek suretiyle yapılacak kurayla belirlenir. Genel başkan yardımcılıklarından herhangi birinin boşalması halinde, en çok oyu alan yedek üye ayrılan genel başkan yardımcısının yerine otuz (30) gün içerisinde göreve çağrılır, görevin kabul edilmemesi halinde oy sırasına göre diğer yedek üyelere çağrı yapılır. Çağrılan yedek üyenin görevi kabul etmemesi halinde, aynı usulle diğer yedek üye göreve çağrılır. Yedek üyenin katılımıyla yapılacak ilk Genel Yönetim Kurulu toplantısında; Genel Başkan tarafından önerilmek ve genel başkanlık hariç olmak kaydıyla, Genel Yönetim Kurulunun diğer üyelikleri için görev dağılımı yeniden yapılabilir. Görev dağılımının yeniden yapılması yönünde teklifte bulunulmaması halinde çağrı yapılan yedek üye, ayrılan yönetim kurulu üyesinin görevini üstlenir. Olağan genel kurul döneminin bitmesine üç (3) aydan daha kısa bir zaman kalmış olması halinde yedek üyenin çağrılması Genel Yönetim Kurulunun takdirindedir. (6) Genel Başkanın herhangi bir nedenle görevinden ayrılması halinde, Genel Başkanlık görevini Genel Sekreter üstlenir. Çağrı yapılan yedek üyenin katılımıyla yapılacak ilk Genel Yönetim Kurulu toplantısında Genel Yönetim Kurulu üyelerinin görev dağılımı yeniden yapılır. (7) Genel Yönetim Kurulunun yetki vermesi kaydıyla, Genel Başkan; Genel Yönetim Kurulu üyelerinin görev dağılımını yeniden yapabilir. Aynı genel kurul dönemi içerisinde aynı yönetim kurulu üyesi hakkında, bu fıkra kapsamında birden fazla görev değişikliği yapılamaz. (8) Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanların Konfederasyon organlarındaki görevleri sona erer. Emekliye ayrılanların Konfederasyon organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder. (9) Genel Başkan ve Genel Yönetim Kurulu üyeleri kendilerinin, eşlerinin, velayetleri altındaki çocuklarının mal varlığı bildirimlerini ilgili yerle yaparlar. (10) Genel Başkan olarak görevini yürütenler için, görevlerinin sona ermesinden sonra konfederasyon yazışmalarında ve faaliyetlerinde Onursal Genel Başkan hitabı kullanılır

Konuya ilişkin düzenleme KESK tüzüğünün 15.ci maddesinde yapılmış olup yönetim kurulu 10 kişiden oluşmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Madde 15- Yürütme Kurulunun Oluşumu, Görev ve Yetkileri A- Konfederasyon Genel Kurulundan seçilen 7 asil, 7 yedek üyeden oluşur. B- Seçimi takip eden yedi gün içinde en yaşlı üye başkanlığında toplanır ve kendi aralarında görev bölüşümü yapar. Görev bölüşümü aşağıdaki gibidir.

C- Görev dağılımı için Yürütme Kurulu üye tamsayısının salt çoğunluğu aranır. Eş Genel Başkanlar kendi aralarında görev dağılımı yapar ve Yürütme Kuruluna sunar. D- Asil üyelik boşalmalarında yedek üye asil üyeliğe alınır ve yeniden görev dağılımı yapılır. Boşalmaların yedeklerle doldurulmasına rağmen Yürütme

Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN Tüzüğünün 30.cu maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Denetleme Kurulunun Oluşturulması Madde 30– Denetleme kurulu, genel kurula katılan delegeler ile Genel Kurul delegesi olmayan ancak Konfederasyona üye sendikaların Yönetim Kurulu üyesi olan veya üye sendika şubelerinin en son yapılan Genel Kurullarında üst kurul delegesi olarak seçilenler arasından seçilir. Genel Kurul delegesi olmayan ancak yukarıdaki tanıma uyanların Denetleme Kurulu seçimlerine katılabilmesi için Konfederasyon Genel Kurul delege tamsayısının en az 1/5’i kadar delegenin teklifi iie aday gösterilmeleri zorunludur. Delege olmayanlar seçimlerde oy kullanamazlar. Denetleme Kurulu; aday gösterilenler arasından gizli oyla seçilen beş asil ve beş yedek üyeden oluşur. Denetleme kurulu asil üyeleri, genel kuruldan itibaren 15 gün içinde toplanarak kendi aralarında bir başkan, bir raportör seçerek göreve başlar. Denetleme Kurulu üyeliklerinde boşalma halinde en çok oyu alan yedek üye göreve çağrılır.

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN Tüzüğünün 29.cu maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Genel Denetleme Kurulunun Oluşumu, Toplanma Zamanı, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı Madde 29- (1) Genel Denetleme Kurulu; Genel Kurul tarafından serbest, eşit, gizli oy, açık tasnif esasına dayalı olarak gerçekleştirilecek seçime dayalı olarak Genel Kurul delegeleri ya da Genel Kurul üye tam sayısının en az 1/10’unun aday gösterdiği Konfederasyona üye sendikaların üyeleri arasından seçilen beş kişiden oluşur. Bu seçimde ayrıca asıl üye sayısı kadar yedek üye seçilir. (2) Genel Denetleme Kurulu, en yaşlı üyenin başkanlığında yapacağı ilk toplantısında, gizli oylamayla bir başkan ve raportör seçerek görev dağılımı yapar. Denetleme kurulu asil üyeliklerinde boşalma olması halinde, en çok oyu alandan başlamak üzere yedek üye göreve çağrılır, tebliğden itibaren yedi (7) iş günü içinde cevap verilmemesi veya görevin kabul edilmemesi halinde oy sırasına göre diğer yedek üyeye çağrı yapılır. (3) Genel Denetleme Kurulu, genel kurulu takip eden 6. ayın sonunda ilkini yapmak kaydıyla altı (6) ayda bir denetleme yapar. Kurul olağan denetleme dışında, kurul üyelerinin oy çokluğuyla karar vermesi ve isteği halinde, Genel Kurulun, Genel Yönetim Kurulunun ve yürütülen bir soruşturmaya bağlı olarak Genel Disiplin Kurulunun başvurusu üzerine de toplanarak denetim yapar. (4) Genel Denetleme Kurulu, Genel Yürütme Kuruluna yönelik denetleme faaliyetini genel merkez hizmet binası içerisinde ifa eder. Genel Denetleme Kurulu ve üyeleri; denetim esnasında, çoğaltmak yoluyla edinilen örnekleri dâhil olmak üzere denetlediği birime ait evrak, defter, vb. belge ve dokümanlar ile cd, disket ve ses ve görüntü kaydı yapılan materyalleri ilgili birimin dışına çıkaramaz ve denetleme iş ve işlemleri hariç olmak üzere herhangi bir amaçla kullanamaz. Bu hükme aykırı hareket eden kurul üyesi bu durumla sınırlı olmak üzere Genel Yönetim Kurulunun önerisiyle Genel Disiplin Kurulu’na sevk edilir. (5) Tüzüğün diğer hükümleri saklı kalmak üzere, Genel Denetleme Kurulunun toplantı ve karar yeter sayısı üye sayısının salt çoğunluğudur. Oyların eşit olması halinde başkanın oyu karar haline gelir. (6) Genel Denetleme Kurulu, Konfederasyon Tüzüğüne uygun olarak idari ve mali denetim yapar. Genel Yönetim Kurulu faaliyetlerinin Genel Kurul kararlarına uygun olup olmadığının denetimini de gerçekleştirir. Genel Kurul dönemi içerisinde gerçekleştirilen denetleme sonunda hazırlanan rapor Genel Yönetim Kuruluna, genel kurul döneminin bütünün kapsayan dönem raporunu ise Genel Kurula sunar. Genel Denetleme Kurulu, Tüzüğün diğer maddelerinde Denetleme Kuruluna verilen görevleri yerine getirir ve yetkileri kullanır. (7) Genel Denetleme Kurulunun çalışma usul ve esasları Genel Denetleme Kurulu üyelerinin katılımıyla Genel Yönetim Kurulu tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulan Yönetmelikle belirlenir.

Konuya ilişkin düzenleme KESK Tüzüğünün 17.cu maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. MADDE 17 Denetleme Kurulunun Oluşumu, Görev ve Yetkileri Konfederasyon Denetleme Kurulu, Genel Kurul’ dan seçilen 5 asil ve 5 yedek üyeden oluşur. Seçimi takip eden yedi gün içinde kendi aralarında bir başkan ve bir yazman seçer. Asıl üye boşalmaları yedek üye ile doldurulur. Denetleme kurulu dört ayda bir toplanır. Karar yeter sayısı salt çoğunluktur. a) Denetleme Kurulu, tüzük doğrultusunda çalışmalar yapar. b) Denetimlerini konfederasyon ve sendika merkezinde, konfederasyon ve sendikaya ait evrak ve defterler üzerinde yapar. Denetime esas evrak ve defterler sendika merkezi dışına çıkarılamaz. c) Yürütme Kurulunun kararı doğrultusunda üye sendikaları denetler. d) Genel Kurula ve Yürütme Kuruluna faaliyetleri hakkında rapor sunar. e) Yürütme Kurulu’ndan Genel Kurul’un olağanüstü toplantıya çağrılmasını, gerekçesini de belirterek isteyebilir. f) Denetleme Kurulu yaptığı denetleme ve inceleme sırasında konfederasyon ya da görevlendirildiği sendikanın idari ve mali işlerinde tüzük ve yönetmeliklere aykırı bir durum tespit ettiği takdirde, durumu Konfederasyon Yürütme Kuruluna bir raporla bildirir. Soruşturmayı derinleştirmek üzere gerekli gördüğü takdirde yukarıda belirtilen fiil veya fiilleri işleyenlerin geçici olarak görevinden el çektirilmelerini ister. Yürütme Kurulu’nun, Denetleme Kurulu’nun isteğini kabul etmemesi, iddia edilenleri görevden el çektirmeme kararında ısrar etmesi halinde, Denetleme Kurulu Yürütme Kurulu’ndan Genel Kurul’un olağanüstü toplantıya çağrılmasını isteyebilir. g) Görevden bu yolla el çektirilenlerin genel kurulca görevlerine iade veya sendikadan ihraçlarına karar verilir. Görevlerine iade edilenlerin görevden el çektirildikleri süreye ait Konfederasyon veya sendikadan almaları gereken ücret veya sosyal hakları Konfederasyon veya sendika tarafından ödenir. İhracına karar verilenler bir ay içinde yargı yoluna başvurabilirler.

Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN Tüzüğünün 32.cu maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Disiplin Kurulunun Oluşturulması Madde 32- Disiplin kurulu, genel kurula katılan delegeler ile Genel Kurul delegesi olmayan ancak Konfederasyona üye sendikaların Yönetim Kurulu üyesi olan veya üye sendikaların Şubelerinin en son yapılan Genel Kurullarında üst kurul delegesi olarak seçilenler arasından seçilir. Genel Kurul delegesi olmayan ancak yukarıdaki tanıma uyanların Disiplin Kurulu seçimlerine katılabilmesi için Konfederasyon Genel Kurul delege tamsayısının en az 1/5’i kadar delegenin teklifi ile aday gösterilmeleri zorunludur. Delege olmayanlar seçimlerde oy kullanamazlar. Disiplin Kurulu; aday gösterilenler arasından gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre seçilen beş asil ve beş yedek üyeden oluşur. Disiplin kurulu asıl üyeleri, genel kuruldan itibaren 15 gün içinde toplanarak kendi aralarında bir başkan ve bir raportör seçerek göreve başlarlar. Disiplin kurulu üyeliklerinde boşalma halinde, en çok oy alandan başlamak suretiyle yedek üye göreve çağrılır.

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN Tüzüğünün 31.cu maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Genel Disiplin Kurulunun Oluşumu, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı Madde 31- (1) Genel Disiplin Kurulu; Genel Kurul tarafından serbest, eşit, gizli oy, açık tasnif esasına dayalı olarak gerçekleştirilecek seçimle Genel Kurul delegeleri ya da Genel Kurul üye tam sayısının en az 1/10’unun aday gösterdiği Konfederasyona üye sendikaların üyeleri arasından seçilen beş kişiden oluşur. Bu seçimde ayrıca asıl üye sayısı kadar yedek üye seçilir. (2) Genel Disiplin Kurulu, en yaşlı üyenin başkanlığında yapacağı ilk toplantısında, gizli oylamayla bir başkan ve raportör seçerek görev dağılımı yapar. Disiplin kurulu asil üyeliklerinde boşalma olması halinde, en çok oyu alandan başlamak üzere yedek üye göreve çağrılır, tebliğden itibaren yedi (7) iş günü içinde cevap verilmemesi veya görevin kabul edilmemesi halinde oy sırasına göre diğer yedek üyeye çağrı yapılır. (3) Genel Disiplin Kurulu, Genel Yönetim Kurulunun ve denetim sonucunda usulsüzlük ve yolsuzluk tespit etmesi haliyle sınırlı olmak üzere Genel Denetleme Kurulu’nun çağrısı üzerine toplanır. (4) Genel Disiplin Kurulunun toplantı ve karar yeter sayısı üye tam sayısının salt çoğunluğudur. Oyların eşitliği halinde başkanın oyuna göre karar verilir

Konuya ilişkin düzenleme KESK Tüzüğünün 18.ci maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. MADDE 18 Disiplin Kurulunun Oluşumu, Görev ve Yetkileri Konfederasyon Genel Kurulunda seçilen 5 asil ve 5 yedek üyeden oluşur. Seçimi takip eden yedi gün içinde kendi aralarında toplanır, bir başkan ve bir yazman seçer. Asil üye boşalmaları yedek üye ile doldurulur. Disiplin kurulu dört ayda bir toplanır. Karar yeter sayısı salt çoğunluktur. a) Disiplin Kurulu tüzük doğrultusunda çalışmalar yapar. b) Konfederasyon tüzük, ilke ve amaçlarına uygun hareket etmeyen Yürütme Kurulu ve üye sendikalar hakkında soruşturma açar. Sonucu iki ay içinde Yürütme Kuruluna sunar. Soruşturma talebi Yürütme Kurulu’nca da istenebilir. c) Yürütme Kurulu’nun bilgisi dâhilinde üye sendikaların disiplin kurulları ile ilişkiler kurar. d) Disiplin Kurulu görevden alma ve üyelikten çıkarma yönündeki kararlarını Genel Kurul’a, üyelerin ve yöneticilerin geçici olarak görevden alınması kararlarını Yürütme Kurulu’na yazılı olarak bildirir. e) Konfederasyon Disiplin Kurulu, Yürütme Kurulu’nca kendisine bildirilen sendikalar hakkında faaliyet ve iddialara uygun olarak soruşturma yapar. Yazılı savunma almak koşulu ile soruşturma sonucunda kusurlu gördüğü üyelere üyelikten çıkarma hariç aşağıdaki yaptırımları uygular: – Uyarma -Kınama -Üyelikten kesin çıkarılma Üyelikten kesin çıkarılma sına karar verilen üye sendikanın üyeliğini Genel Kurul kararına kadar askıya alır. Bu cezalar suçun ağırlığına göre, tüzük, Genel Kurul Kararları, yasalar ve Konfederasyon organ kararları göz önüne alınarak genel amaçlara uygun olarak saptanır.

Konuya ilişkin düzenleme 4628 sayılı kanunun 20.ci maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Yasaklar Madde 20 – Bu Kanuna göre kurulan sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik esaslara aykırı olamaz. Sendika ve konfederasyonlar kamu makamlarından maddî yardım kabul edemez, siyasî partilerden maddî yardım alamaz ve onlara maddî yardımda bulunamazlar. Sendika ve konfederasyonlar siyasî partilerin kuruluşu içinde yer alamazlar; siyasî partilerin ad, amblem, rumuz veya işaretlerini kullanamazlar. Sendika ve konfederasyonlar ticaretle uğraşamazlar.

Konuya ilişkin düzenleme 4628 sayılı kanunun 21.ci maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir Kamu Personeli Danışma Kurulu Madde 21 – Kamu Personeli Danışma Kurulu, kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyaloğun geliştirilmesi, kamu personel mevzuatının ve kamu yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi, yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesi amacıyla; Cumhurbaşkanının görevlendireceği Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bakanın başkanlığında, en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel başkanı ile her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur. Kurula gündemde yer alan konulara göre diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri de davet edilebilir. 28 inci maddede belirtilen toplu sözleşme konuları ile kurumsal konular dışında kalan ve kamu personel sistemini ilgilendiren genel nitelikli konular, Kurulda değerlendirilir. Kurul, her yıl mart ve kasım aylarında toplanır. Kurulun sekretarya hizmetleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür. 52- İŞYERİ SENDİKA TEMSİLCİLERİ NASIL SEÇİLİR? Konuya ilişkin düzenleme 4628 sayılı kanunun 23fULUSLARARASI.ci maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir İşyeri sendika temsilcileri ve sendika işyeri temsilcileri Madde 23 – İşyerlerinde 30 uncu madde uyarınca yapılan tespite göre kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiş sendika, işyeri sendika temsilcisi seçmeye yetkilidir. İşyerindeki kamu görevlisi sayısı 200’e kadar ise bir, 201-600 arasında ise en çok iki, 601-1000 arasında ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok dört, 2000’den fazla ise en çok beş işyeri sendika temsilcisi seçilebilir. Bu temsilcilerden biri ilgili sendika tarafından baştemsilci olarak görevlendirilebilir. İşyeri sendika temsilcileri, işyerlerinde kamu görevlilerinin işveren veya işyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek ve kamu görevlileri ile işveren arasında iletişim sağlamak amacıyla işyerinden seçilir. İşyeri sendika temsilcileri bu görevlerini işyerinde, haftada dört saat olmak üzere yerine getirirler ve bu sürede izinli sayılırlar. Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikanın dışında faaliyette bulunan sendikalar da, bu Kanun kapsamına giren sendikal faaliyetlerin yürütülmesi açısından koordinasyon görevini yürütmek üzere o işyerinden sendika işyeri temsilcisi belirleyebilirler. Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkânlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar. 53- MEMUR SENDİKALARININ GELİRLERİ NELERDİR? Konuya ilişkin düzenleme 4688 sayılı kanunun 24.cü maddesinde yapılmıştır. Buna göre memur sendikalarının gelirleri aşağıdaki gibidir. Gelirler Madde 24 – Sendika ve konfederasyonların gelirleri; a) Üyelerinin ödeyecekleri üyelik ödentilerinden, b) Bu Kanuna göre yapabilecekleri faaliyetlerden elde edilecek gelirlerden, c) Bağış ve yardımlardan, d) Mal varlığından elde edilen gelirlerden, Oluşur. Sendika ve konfederasyonlar tüm nakdî gelirlerini bankalara yatırmak zorundadırlar. Zorunlu giderler için kasalarında tutacakları azamî nakit mevcudu tüzüklerinde gösterilir

Kamu görevlileri sendikasına, kamu görevlisinin ödeyeceği üyelik ödentileridir kısaca üyelik aidatıdır. Üyelik aidatı 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 25.maddesi ile düzenlenmiştir. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Üyelik ödentisi Madde 25- Kamu görevlileri sendikasına, kamu görevlisinin ödeyeceği üyelik ödentileri, 14 üncü madde çerçevesinde doldurulan üyelik başvuru formuna ve sendika tüzüğünde belirtilen aylık ödenti tutarına göre kamu işverenince aylığından kesilerek beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılır ve ödenti listesinin bir örneği ilgili sendikaya gönderilir. Kamu işvereni, sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerinin listesini her ayın son haftasında, işyerinde herkesin görebileceği yerde ve kurumsal düzeyde duyurulabilecek diğer araçlarla ilan eder.[28] Aylık üyelik ödenti tutarı; kamu görevlisinin kadro ya da pozisyonuna bağlı ve her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tâbi aylık brüt gelirleri toplamına, sendika tüzüğünde belirtilen oran uygulanmak suretiyle hesaplanır. Ödenti tutarı, 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun damga vergisine tâbi brüt gelirleri toplamının binde dördünden az, otuzda birinden fazla olamaz. Sendika tüzüğüne, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamaz. Sendika merkez genel kurul kararıyla üyelikten çıkarılan üyelerin isimlerinin sendikaca onbeş gün içinde işverene bildirilmesi zorunludur. Konfederasyonlara üyelerince ödenecek ödenti miktarı, sendikaların ödenti tutarlarının yüzde beşinden aşağı olmamak üzere konfederasyonların genel kurullarınca belirlenir.

DAYANIŞMA AİDATI; 6356 sayılı Kanun’un 39. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, toplu iş sözleşmesinin imza tarihinde işçi sendikasına üye olmayanlar, sonradan işyerine girip de üye olmayanlar veya üye olup da üyelikten ayrılanlar dayanışma aidatı ödeyerek toplu iş sözleşmesinden yararlanabilirler. Bunun için işçi sendikasının onayı gerekmez. Dayanışma aidatı ödeme ile sözleşmeden yararlanma, talep tarihinden itibaren geçerlidir. İmza tarihinden önce yapılan talepler ise, imza tarihi itibarıyla hüküm doğurur. Dayanışma aidatının miktarının, üyelik aidatından fazla olmamak kaydıyla sendika tüzüğünde belirleneceği düzenlenmiştir. İlgili kanun maddesi aynen aşağıdaki gibidir. Toplu iş sözleşmesinden yararlanma MADDE 39 – (1) Toplu iş sözleşmesinden taraf işçi sendikasının üyeleri yararlanır. (2) Toplu iş sözleşmesinden, sözleşmenin imzalanması tarihinde taraf sendikaya üye olanlar yürürlük tarihinden, imza tarihinden sonra üye olanlar ise üyeliklerinin taraf işçi sendikasınca işverene bildirildiği tarihten itibaren yararlanır. (3) Toplu iş sözleşmesinin imza tarihi ile yürürlük tarihi arasında iş sözleşmesi sona eren üyeler de, iş sözleşmelerinin sona erdiği tarihe kadar toplu iş sözleşmesinden yararlanır. (4) Toplu iş sözleşmesinin imzası sırasında taraf işçi sendikasına üye olmayanlar, sonradan işyerine girip de üye olmayanlar veya imza tarihinde taraf işçi sendikasına üye olup da ayrılanlar veya çıkarılanların toplu iş sözleşmesinden yararlanabilmeleri, toplu iş sözleşmesinin tarafı olan işçi sendikasına DAYANIŞMA AİDATI ödemelerine bağlıdır. Bunun için işçi sendikasının onayı aranmaz. DAYANIŞMA AİDATI ödemek suretiyle toplu iş sözleşmesinden yararlanma, talep tarihinden geçerlidir. (5) DAYANIŞMA AİDATININ miktarı, üyelik aidatından fazla olmamak kaydıyla sendika tüzüğünde belirlenir. (6) Faaliyeti durdurulmuş sendikalara DAYANIŞMA AİDATI ödenmez. (7) Bu Kanun anlamında işveren vekilleri ile toplu iş sözleşmesi görüşmelerine işvereni temsilen katılanlar, toplu iş sözleşmesinden yararlanamaz. (8) Grev sonunda yapılan toplu iş sözleşmesinden, 65 inci maddeye göre zorunlu olarak çalışanlar dışında işyerinde çalışmış olanlar aksine hüküm bulunmadıkça yararlanamaz.

Toplu sözleşme ikramiyesi 375 sayılı KHK’nın ek 4. maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir: “25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri ve Sendikaları Kanunu hükümleri uyarınca kamu görevlileri sendikalarına üye olup, aylık veya ücretinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında aylık veya ücretleri ile birlikte kırkbeş Türk Lirası toplu sözleşme ikramiyesi ödenir. Bu madde uyarınca yapılan ödeme, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz …” Bu ödeme, memura sendika üyesi olduğu için verilen bir ödemedir. Sendika üyesi memur bir taraftan toplu sözleşme ikramiyesi alırken, bir taraftan da sendika üyesi olduğu için üye olduğu sendikaya maaşından aidat kesintisi uygulanmaktadır. Bu kesintinin miktarı 4688 sayılı Kanuna göre, damga vergisi hariç brüt gelir toplamına sendika tüzüğünde yer alan oranın uygulanması suretiyle bulunmaktadır. Yine kanun hükmü uyarınca bu miktar, 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun damga vergisine tabi brüt gelirleri toplamının binde dördünden az, otuzda birinden fazla olamamaktadır.

Konuya ilişkin düzenleme 4688 sayılı kanunun 26.cı maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Giderler Madde 26 – Sendika ve konfederasyonlar gelirleri tüzüklerinde belirtilen amaçları ve bu Kanunda gösterilen faaliyetleri dışında kullanamazlar ve bağışlayamazlar. Sendika ve konfederasyonlar, gelirlerinin en AZ YÜZDE ONUNU üyelerinin mesleki bilgi ve tecrübelerini artırmak için kullanmak zorundadırlar. Vergi Usul Kanununa göre demirbaş sayılan her türlü eşya veya malzeme demirbaş defterine kaydedilir ve bunlar hiçbir şekilde gider olarak işlem göremez. Sendika şubeleri, sendika ve konfederasyonlar yardımlaşma sandıkları dışında, üyeleri, yöneticileri veya diğer kişi ve kuruluşlara borç para veremez ve elde ettikleri gelirleri dağıtamazlar. Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik şekli, kayıtların düzenlenme usul ve esasları bir yönetmelikle belirlenir. Muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur.

Konuya ilişkin temel düzenleme “Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” te yapılmıştır. Yönetmeliğin 11.ci maddesi aynen aşağıdaki gibidir. Defter ve Belgeleri için Uygulanacak Esaslar MADDE 11 – (1) Sendika ve konfederasyonlar; üye kayıt ve üyelik sona erme listeleri, genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kurulu karar defterleri, gelen ve giden evrak kayıt defterleri ile zimmet defteri, aidat kayıtları, yevmiye ve envanter defterleri ile defterikebir ve gelirlere ilişkin kayıt ve defterleri tutmak zorundadır. Tutulan bu defter ve kayıtlar, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre demirbaş sınıfına giren her türlü eşya veya malzeme demirbaş defterine kaydedilir. (2) Tutulması zorunlu defterler her olağan genel kurulu izleyen on beş gün içinde 31/3/2005 tarihli ve 25772 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dernekler Yönetmeliğinin 36 ncımaddesinin birinci fıkrasına göre notere veya İl Dernekler Müdürlüğüne onaylatılır. (3) Sendika ve konfederasyonlar tutmakla yükümlü oldukları defter ve kayıtlar dışında yardımcı defterler de tutabilir. (4) Defterlerde kayıtlar arasında boş satır ve sayfa bırakılamaz ve atlanamaz. Yapılan yanlışlıklar okunacak biçimde üstü çizilmek, üst ya da yan tarafına doğrusu yazılmak ve onaylanmak suretiyle düzeltilir. Defterlere geçirilen kayıtlar kazınamaz ve okunamaz hale getirilemez. (5) Muhasebe kayıtlarındaki yanlışlıklar muhasebe kurallarına uygun olarak düzeltilir. (6) Sendika ve konfederasyonlar için hesap dönemi takvim yılıdır. (7) Sendika ve konfederasyonlar bütün defter ve belgeler ile bunların dayanak ve eklerini hizmet binasında bulundurur ve ilgili oldukları yılı izleyen takvim yılından başlayarak on yıl süreyle saklar. Buna göre tutulacak defterler aşağıdaki gibidir. a) Üye kayıt fişleri ve defteri ile çıkış bildirimi, b) Genel Yönetim Kurulu, Denetleme Kurulu ve Disiplin Kurulu kararlarının numara ve tarih sırasıyla yazılmasına mahsus karar defteri, c) Gelen giden evrakın, tarih ve numara sırasıyla kayıt edileceği gelen ve giden evrak kayıt defterleri, ç) Gelen evrakın aslı, giden evrakın suretlerinin saklanacağı gelen ve giden evrak dosyalar, d) Demirbaş eşya defteri, e) Gelir makbuzları ile gider evrakı ve bunların saklanmasına mahsus dosya ve defterler, f) Yevmiye defteri, g) Defteri kebir, h) Envanter defteri ve aidat defteri.

Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 11 ve 12.ci . maddelerinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Defter ve belgeler için uygulanacak esaslar MADDE 11 – (1) Sendika ve konfederasyonlar; üye kayıt ve üyelik sona erme listeleri, genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kurulu karar defterleri, gelen ve giden evrak kayıt defterleri ile zimmet defteri, aidat kayıtları, yevmiye ve envanter defterleri ile defterikebir ve gelirlere ilişkin kayıt ve defterleri tutmak zorundadır. Tutulan bu defter ve kayıtlar, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre demirbaş sınıfına giren her türlü eşya veya malzeme demirbaş defterine kaydedilir. (2) Tutulması zorunlu defterler her olağan genel kurulu izleyen on beş gün içinde 31/3/2005 tarihli ve 25772 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dernekler Yönetmeliğinin 36 ncı maddesinin birinci fıkrasına göre notere veya İl Dernekler Müdürlüğüne onaylatılır. (3) Sendika ve konfederasyonlar tutmakla yükümlü oldukları defter ve kayıtlar dışında yardımcı defterler de tutabilir. (4) Defterlerde kayıtlar arasında boş satır ve sayfa bırakılamaz ve atlanamaz. Yapılan yanlışlıklar okunacak biçimde üstü çizilmek, üst ya da yan tarafına doğrusu yazılmak ve onaylanmak suretiyle düzeltilir. Defterlere geçirilen kayıtlar kazınamaz ve okunamaz hale getirilemez. (5) Muhasebe kayıtlarındaki yanlışlıklar muhasebe kurallarına uygun olarak düzeltilir. (6) Sendika ve konfederasyonlar için hesap dönemi takvim yılıdır. (7) Sendika ve konfederasyonlar bütün defter ve belgeler ile bunların dayanak ve eklerini hizmet binasında bulundurur ve ilgili oldukları yılı izleyen takvim yılından başlayarak on yıl süreyle saklar. İşlemlerin kayıt zamanı MADDE 12 – (1) Genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kurulu kararları defterlere en geç bir hafta içinde yazılır. (2) Genel kurul kararları divan üyelerince iki gün içinde, diğer kurul kararları ise gelecek ilk toplantı zamanı aşılmamak üzere en geç bir ay içinde katılan üyelerce imzalanır. (3) Mali işlemler genel kabul görmüş muhasebe prensiplerine uygun olarak bir ay içinde kaydedilir. Ancak kasa hesabını ilgilendiren işlemler günlük kaydedilir.

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN tüzüğünün 43.cü maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Sendikanın Gelirleri Madde 43- (1) Sendikanın gelirleri; a) Üye Sendikalardan alınan aidatlar, b) Sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerden elde edilecek gelirler, c) Bağışlar ve yardımlar, ç) Mal varlığı gelirleri, d) Mevduatın değerlendirilmesinden doğan gelirler, e) Konfederasyon tüzel kişiliği adına açılan tazminat davalarından elde edilen gelirler, f) 4688 sayılı Kanuna göre yapılabilecek faaliyetlerden elde edilecek gelirler, g) İktisadi işletmeden gelen gelirler, ğ) Mevzuat hükümlerinin izin verdiği diğer unsurlardan elde edilen gelirlerdir.

Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN tüzüğünün 43.cü maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Konfederasyonun Gelirleri Madde 43- (1) Konfederasyon gelirleri; a) Üye Sendikalardan alınan aidatlar. b) Sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerden elde edilecek gelirler, c) Bağışlar ve yardımlar. ç) Mal varlığı gelirleri, d) Mevduatın değerlendirilmesinden doğan gelirler, e) Konfederasyon tüzel kişiliği adına açılan tazminat davalarından elde edilen f) 4688 sayılı Kanuna göre yapılabilecek faaliyetlerden elde edilecek gelirler. g) İktisadi işletmeden gelen gelirler, ğ) Mevzuat hükümlerinin izin verdiği diğer unsurlardan elde edilen gelirlerdir.

Konuya ilişkin düzenleme KESK tüzüğünün 22.ci maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. MADDE 22 Konfederasyon Gelirleri a) Aidat gelirleri; Üye sendikaların ödenti tutarı, sendikaların ödenti gelirlerinin % 7’sinden az olamaz. Üye sendikaların ödenti tutarı Genel Kurulca belirlenir. Belirlenen miktar takip eden ayın sonuna kadar konfederasyon hesabına yatırılır. b) Malvarlığı gelirleri. c) Malların devir, temlik ve satışlarından elde edilen gelirler. d) Uluslararası örgütlerden sağlanan yardımlar. e) Sosyal ve kültürel etkinlik gelirleri. f) Basın-yayın gelirleri. g) Yürütme Kurulu tarafından uygun görülen ancak 4688 sayılı yasanın Maddesine aykırı olmayan gerçek ve tüzel kişilerden sağlanan bağışlar. h) Bankaya yatırılan gelirlerden elde edilen faizler. Konfederasyon gelirleri Yürütme Kurulunun öngördüğü bankalara açılan hesaplara yatırılır. En az iki Yürütme Kurulu üyesinin imzası ile çekilir veya havale edilir. Zorunlu giderler için kasada tutulacak günlük azami nakit mevcudu, aylık aidat gelirlerinin 1/10’udur.

Konuya ilişkin düzenleme KESK tüzüğünün 23.cü maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. MADDE -23 Konfederasyonun Giderleri Konfederasyon faaliyetlerini yürütmek için yapılan harcamalar. a) Üst Örgütlere ödenen aidatlar. b) Toplu sözleşmelerle ilgili masraflar. c) Basın-yayın dahil, eğitim masrafları. (Gelirlerin en az %10’u eğitim fonuna ayrılır) d) Kira, yönetici ve personel giderleri, e) Dayanışma Fonu oluşturur. (KESK’in ödenti gelirlerinin yüzde 2’si dayanışma ve grev fonuna ayrılır)

Konuya ilişkin düzenleme KAMU-SEN tüzüğünün 46.cü maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Konfederasyonun Giderleri Madde 46- (1) Konfederasyon gelirlerinden ve kasa mevcudundan üye Sendikalar, Genel Yönetim Kurulu üyeleri ve çalışanlar dâhil hiç kimseye borç verilemez. Genel Merkez çalışanlarına maaşlarından mahsuben yapılacak avans ödemeleri bu kapsamın dışındadır. Ancak, avans ödemesi miktarı ödeme yapılacak ilgilinin maaşının %40’ından fazla olamaz. (2) Konfederasyon amaçları ve faaliyetleriyle ilgili olanlarla, Tüzükte izin verilenler dışında harcama yapılamaz ve bağışta bulunulamaz. Konfederasyon gelirlerinin %10’u, üyelerin mesleki eğitim, bilgi ve tecrübelerini artırmak için gerçekleştirilecek faaliyetler için kullanılır. (3) Konfederasyon giderleri: a) Konfederasyon organlarına seçilenlerle, Konfederasyon tarafından istihdam edilecek personel ve Konfederasyon etkinliklerinde görev alacaklara ödenecek; maaş. ücret. yol ve ycmek giderleri, yolluk, yevmiye ve tazminat giderleri, ikramiye ve prim ödemeleri, sosyal güvenlik primleri. b) Üyesi olduğu yurtiçi ve yurtdışı kuruluşlara ödenen aidat giderleri. c) Genel Merkez, temsilcilikler, oluşturulacak komisyon ve kurul giderleri, d) Kurucusu olduğu vakıflara ait katılım, aidat vb giderler ile yardımlaşma sandığı giderleri, sosyal hizmet giderleri. e) Konfederasyonu temsille görevli ya da görevlendirilmiş kişilerin temsil giderleri. f) Konfederasyon faaliyetlerinde kullanılmak üzere satın alınan veya kiralanan her türlü menkul ve gayrimenkullere ilişkin ödenecek ücretler ve vergiler, f) Tüzük ve mevzuata uygun diğer giderlerdir. (4) Genel Yönetim Kurulu, bu konularda harcama yapmak üzere Genel Kuruldan yetki alır.

Konuya ilişkin düzenleme MEMUR-SEN tüzüğünün 46.cı maddesinde yapılmış olup madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Konfederasyonun Giderleri Madde 46- (1) Konfederasyon gelirlerinden ve kasa mevcudundan üye Sendikalar, Genel Yönetim Kurulu üyeleri ve çalışanlar dâhil hiç kimseye borç verilemez. Genel Merkez çalışanlarına maaşlarından mahsuben yapılacak avans ödemeleri bu kapsamın dışındadır. Ancak, avans ödemesi miktarı ödeme yapılacak ilgilinin maaşının %40’ından fazla olamaz. (2) Konfederasyon amaçları ve faaliyetleriyle ilgili olanlarla, Tüzükte izin verilenler dışında harcama yapılamaz ve bağışta bulunulamaz. Konfederasyon gelirlerinin %10’u, üyelerin mesleki eğitim, bilgi ve tecrübelerini artırmak için gerçekleştirilecek faaliyetler için kullanılır. (3) Konfederasyon giderleri; a) Konfederasyon organlarına seçilenlerle, Konfederasyon tarafından istihdam edilecek personel ve Konfederasyon etkinliklerinde görev alacaklara ödenecek; maaş, ücret, yol ve yemek giderleri, yolluk, yevmiye ve tazminat giderleri, ikramiye ve prim ödemeleri, sosyal güvenlik primleri, b) Üyesi olduğu yurtiçi ve yurtdışı kuruluşlara ödenen aidat giderleri, c) Genel Merkez, temsilcilikler, oluşturulacak komisyon ve kurul giderleri, ç) Kurucusu olduğu vakıflara ait katılım, aidat vb giderler ile yardımlaşma sandığı giderleri, sosyal hizmet giderleri, d) Konfederasyonu temsille görevli ya da görevlendirilmiş kişilerin temsil giderleri, e) Konfederasyon faaliyetlerinde kullanılmak üzere satın alınan veya kiralanan her türlü menkul ve gayrimenkullere ilişkin ödenecek ücretler ve vergiler, f) Tüzük ve mevzuata uygun diğer giderlerdir. (4) Genel Yönetim Kurulu, bu konularda harcama yapmak üzere Genel Kuruldan yetki alır.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 27.Ci Maddesinde Düzenleme Yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. İdarî ve malî denetim Madde 27 – Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri ile gelir ve giderleri ve bunlarla ilgili her türlü işlemlerin kanunlar ve ilgili diğer mevzuat ile tüzük ve genel kurul kararlarına uygun olup olmadığı hususlarındaki idari ve mali denetim, denetleme kurulları ya da denetçiler tarafından yapılır. Denetimin esasları hakkında Sendikalar Kanununun 47 nci Maddesine göre çıkarılan tüzük hükümleri uygulanır. Sendikalar ve konfederasyonların yıllık hesapları 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Kanuna göre denetim yetkisi almış meslek mensupları tarafından denetlenerek, bağımsız denetim raporu hazırlanır. Bu raporlar genel kurula sunulur. Sendika ve konfederasyonlar her hesap ya da bütçe dönemine ait bilanço ve hesaplarıyla çalışma ve denetleme raporlarını ait oldukları dönemi izleyen üç ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına; sendikalar ayrıca bağlı bulundukları konfederasyona gönderirler.

Konuya ilişkin olarak “Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik”in 7.ci maddesinde düzenleme yapılmıştır. Buna göre sendikaların denetimi 3568 sayılı kanuna göre yetki almış olan Yeminli Mali Müşavirler tarafından yapılmaktadır. Ancak aynı yeminli mali müşavir arka arkaya en fazla iki defa mali denetim faaliyetinde bulunabilir. Konuya ilişkin madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Dış denetim MADDE 7 – (1) Sendika ve konfederasyonların gelir ve giderlerine ilişkin mali denetimleri en geç iki yılda bir denetleme kurulunca belirlenecek yeminli mali müşavirlerce yapılır. Aynı yeminli mali müşavir arka arkaya en fazla iki defa mali denetim faaliyetinde bulunabilir. Bu denetimin yapılmış olması, denetleme kurulunun yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. (2) (Mülga:RG-14/6/2015-29386) (3) Yeminli mali müşavirler, denetimlerini 26/12/2012 tarihli ve 28509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 21 inci maddesinde belirtilen mesleki etik ilkelerine ve aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde düzenlenen bağımsızlık ve bağımsızlığın korunmasına uygun olarak gerçekleştirir. (4) Yeminli mali müşavirlerin yapacakları iş ve işlemler karşılığında alacakları ücretler, Maliye Bakanlığınca hazırlanan Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik Ve Yeminli Mali Müşavirlik asgari ücret tarifesine göre ödenir

Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 8.ci maddesinde yapılmıştır. Buna göre; Sendika Dış Denetim raporunu yazacak Yeminli Mali Müşavirler raporlarını Bağımsız denetim Yönetmeliğinin 30.cu maddesi hükümlerine göre yazacaklardır. İlgili madde aynen aşağıdaki gibidir. Denetim raporları MADDE 8 – (1) Denetleme kurulu ve Yeminli Mali Müşavirler tarafından yapılan her denetleme faaliyeti sonucunda denetim raporu düzenlenir. (2) Denetleme kurulu ve yeminli mali müşavirler tarafından hazırlanan denetim raporlarında, denetimin konusu ve denetlenen hususlar ile görüşler ayrı ayrı belirtilir. Ancak yeminli mali müşavir raporu, Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinde belirtilen rapor düzenleme ve görüş bildirme yükümlülüğüne göre hazırlanır. (3) Denetleme kurulu ve yeminli mali müşavirler tarafından hazırlanan denetim raporlarının sonucu, denetleme kurulu karar defterine yazılarak denetimi yapanlar tarafından imzalanır. (4) Denetleme kurulu ve Yeminli Mali Müşavirler tarafından hazırlanan denetim raporları sendika ve konfederasyonların genel kurullarına sunulur.

Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları kurumu tarafından hazırlanan Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 30.cu maddesi hükmü aşağıdaki gibidir. Denetim raporu düzenleme ve görüş bildirme yükümlülüğü MADDE 30 – (1) Denetim faaliyeti sonucunda Kurumun belirlediği şekil ve esaslara göre denetim raporu düzenlenir. (2) Bu rapor, görüş başlığı altında: a) Denetim konusunda ayrı ayrı veya toplu olarak denetim kıstasına göre önemli sayılabilecek herhangi bir uyumsuzluğun veya aykırılığın bulunmadığı durumlarda olumlu görüş, b) Denetim konusunda ayrı ayrı veya toplu olarak denetim kıstasına göre önemli uyumsuzluklar veya aykırılıklar bulunduğu ya da yeterli ve uygun denetim kanıtı toplanamadığı, ancak bunların denetim konusunun genelini etkilemediği durumlarda sınırlı olumlu görüş, c) Yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edildikten sonra, tespit edilen uyumsuzlukların veya aykırılıkların ayrı ayrı veya toplu olarak önemli olduğu ve denetim konusunun genelini etkilediği durumlarda olumsuz görüş, ç) Denetim konusunun genelini etkileyen önemli hususlarda denetim görüşüne dayanak olacak yeterli ve uygun denetim kanıtının elde edilemediği durumlarda ya da yeterli kanıt toplanmasına rağmen görüş oluşturmayı engelleyen belirsizliklerin sonradan ortaya çıktığı durumlarda görüş bildirmekten kaçınıldığına ilişkin görüş, içerir. (3) (Ek:RG-21/7/2017-30130) Türk Ticaret Kanunu uyarınca yapılan denetimlerde denetim raporlarının, denetimi yapılan finansal tabloların ait olduğu hesap dönemine ilişkin olağan genel kurul toplantısından en az 20 gün önce ve her durumda anılan Kanunda olağan genel kurul toplantıları için öngörülen azami sürenin sonuna kadar denetlenen işletmenin yönetim organına teslim edilmesi zorunludur.

Sendika ve konfederasyonların faaliyet, dış denetim ve denetleme kurulu raporları sendikaların web sitelerinde yayınlanmak zorundadır. Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 9.cu maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. İlan MADDE 9 – (1) Sendika ve konfederasyonların faaliyet, dış denetim ve denetleme kurulu raporları ile genel kurul kararları, genel kurul tarafından belirlenen uygun vasıtalarla derhal yayımlanır. (2) Genel kurul kararlarıyla uygun vasıtaların belirlenmediği durumlarda; faaliyet, dış denetim ve denetleme kurulu raporları ile genel kurul kararları, sendika ve konfederasyonların kurumsal resmi internet sitelerinin ana sayfasında veya ülke genelinde dağıtımı yapılan günlük bir gazetede derhal yayımlanır.

İç Denetim: Kuruluşların denetimi, kanun ve kuruluşun tüzük hükümlerine göre denetleme kurulları tarafından yapılır. Denetimde, yönetim ve işleyişin, gelir, gider ve bilançoların ve bunlarla ilgili işlemlerin kanun, tüzük ve genel kurul kararlarına uygunluğu incelenir. Sendikaların İÇ DENETİMİ Genel Kurularında seçilen DENETLEME KURULLARI tarafından yapılır. Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 9.cu maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Genel esas MADDE 4 – (1) Sendika ve konfederasyonların idari ve mali denetimleri, 6356 sayılı Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde bu kuruluşların tüzük hükümleri ile genel kurul kararlarına uygun olarak denetleme kurulları tarafından yapılır. Madde metninden görüleceği üzere iç denetim idari ve mali denetim olmak üzere iki başlıkta yapılması gerekmektedir. Yönetmelikte idari denetim ve mali denetime ilişkin ayrı ayrı düzenlemeler bulunmaktadır.

Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 5.ci maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir İdari denetim MADDE 5 – (1) Denetleme kurulu, idari denetim kapsamında sendika ve konfederasyonların; a) Yönetim ve işleyişlerinin 6356 sayılı Kanuna, tüzüklerine ve genel kurul kararlarına uygun olup olmadığını, b) Gelen ve giden evrak defterlerinin düzenli bir şekilde tutulup tutulmadığını, evrak numaralarının sıra takip edip etmediğini ve evrak arşivinin düzenli olup olmadığını, c) Üye kayıt ve üyelik sona erme listelerini ç) Yönetim ve çalışmalarına ilişkin diğer hususları, denetler.

Konuya ilişkin düzenleme Sendika Ve Konfederasyonların Denetim Esasları Ve Tutacakları Defterler İle Toplu İş Sözleşmesi Sicili Hakkında Yönetmelik” in 6.cı maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Mali denetim MADDE 6 – (1) Denetleme kurulu, mali denetim kapsamında sendika ve konfederasyonların; a) Gelir ve giderlerinin 6356 sayılı Kanuna, tüzüklerine, genel kurul kararlarına, bütçe esasları ile yönetim kurulu kararlarına uygun olup olmadığını, b) Mali işlemlerinin 6356 sayılı Kanuna göre tutulması zorunlu olan defterlere mevzuata uygun olarak yasal süreleri içinde işlenip işlenmediğini, c) Vergi, sigorta ve buna benzer yasal yükümlülüklere ilişkin beyanname ve bildirimlerinin süresinde verilip verilmediğini, bunlarla ilgili ödemelerin süresinde yapılıp yapılmadığını, ç) Gelir makbuzları ile gider evrakının mevzuata uygun olup olmadığını, d) Yönetim Kurulu üyeleri ile personele verilen avansların mevzuata, tüzüklerine ve yönetim kurulu kararlarına uygun olup olmadığını, e) Mali yönetimlerine ilişkin diğer hususları, denetler.

Toplu sözleşme, memur ve diğer kamu görevlilerinin maaş, zam tazminat gibi mali hakları ile sosyal haklarının belirlendiği resmi bir anlaşma olarak tanımlanır. Toplu iş sözleşmesi, iş sözleşmesinin yapılması, içeriği ve sona ermesine ilişkin hükümleri içermekle birlikte tarafların karşılıklı hak ve borçları ile sözleşmenin uygulanması ve denetimini ve uyuşmazlıkların çözümü için başvurulacak yolları düzenleyen hükümleri ve ayrıca meslekî eğitim, iş sağlığı ve güvenliği, sosyal sorumluluk ve istihdam politikalarına ilişkin düzenlemeleri içerebilir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 28.ci maddesinde konuya ilişkin düzeleme bulunmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Toplu sözleşmenin kapsamı Madde 28 – Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar. Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz. Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir. 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır. 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak bağlanan yaşlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 29.cu maddesinde konuya ilişkin düzeleme bulunmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Madde 29 – Toplu sözleşmenin tarafları ve imza yetkisi Toplu sözleşme görüşmelerine kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti, kamu görevlileri adına Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti katılır. Kamu İşveren Heyeti, Cumhurbaşkanının görevlendireceği Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bakanın başkanlığında, Cumhurbaşkanınca belirlenen bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur. Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti, bağlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyonun Heyet Başkanı olarak belirleyeceği bir temsilci ile her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek birer temsilci, bağlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek birer temsilci olmak üzere onbeş üyeden oluşur. Heyet Başkanı ve temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından onbeş gün önce konfederasyonlar tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Heyet Başkanlığı sıfatını haiz konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde Heyet Başkanlığı yetkisi, en çok üyeye sahip ikinci sırada bulunan konfederasyon temsilcisi tarafından kullanılır. Her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek temsilcinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde aynı hizmet kolunda en fazla üyeye sahip ikinci sırada bulunan kamu görevlileri sendikası temsilcisi Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil edilir. Toplu sözleşmeyi imzalamaya kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına sözleşmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi yetkilidir. Bu madde hükümlerine göre toplu sözleşmenin imzalanan bölümlerine ilişkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 31.ci maddesinde konuya ilişkin düzeleme bulunmaktadır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Toplu sözleşme görüşmeleri Madde 31 – Toplu sözleşme görüşmeleri son rakamı tek olan yıllarda yapılır. Kamu görevlilerinin geneline yönelik toplu sözleşme teklifleri Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin konfederasyon temsilcisi üyeleri, her bir hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme teklifleri ise Heyetin ilgili sendika temsilcisi üyesi tarafından hazırlanır ve toplu sözleşme görüşmelerinin başlama tarihinden en az bir hafta önce Kamu İşveren Heyetine sunulmak üzere Devlet Personel Başkanlığına verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin başlangıcında Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı, Devlet Personel Başkanlığına verilen talepler esas alınmak suretiyle genel ve hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme görüşme gündemini belirler. Toplu sözleşme görüşmeleri, genel ve hizmet kollarını ilgilendiren taleplerin topluca görüşülmesi suretiyle yürütülür. Birden fazla hizmet kolunu ilgilendiren hususlar, kamu görevlilerinin geneline yönelik konular arasında görüşülür. Kamu İşveren Heyeti Başkanının belirleyeceği kurum temsilcileri ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin toplam sayısı onbeşi geçmemek üzere belirleyeceği temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerine teknik heyet olarak iştirak edebilirler. Toplu sözleşme görüşmelerine, ağustos ayının ilk işgünü Kamu İşveren Heyeti Başkanınca belirlenen ve Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil konfederasyonlara görüşmelerin başlamasından en az bir hafta önceden bildirilen yerde başlanır. Toplu sözleşme süreci, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararının alınması da dahil olmak üzere en geç ağustos ayının son işgünü tamamlanır. Hafta sonu tatil günleri hariç olmak üzere resmî tatil günlerine rastlayan günlerde toplu sözleşme görüşmelerine ara verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin yürütülmesinde uygulanacak yöntem ve görüşme takvimi yönetmelikle düzenlenir. Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda, kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin bölüm ile her bir hizmet koluna özgü mali ve sosyal haklara ilişkin bölümlerden ve tek metinden oluşan toplu sözleşme veya toplantı tutanağı imzalanır. Toplu sözleşmeye kurumsal hiyerarşiyi bozacak ve aynı veya benzer unvanlı kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları arasında kurumlar arası dengesizliğe yol açacak hükümler konulamaz. İmzalanan toplu sözleşme metinleri Resmî Gazetede yayımlanır. Toplu sözleşme görüşmelerine katılmaya yetkili hiçbir konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanmasına rağmen tarafların Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurmaması halinde, kamu görevlilerine sonraki iki mali yıl boyunca uygulanacak mali ve sosyal haklar genel hükümlere göre belirlenir.

Toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanması ve toplantı tutanağı imzalanamaması halinde Devlet Personel Başkanlığı tarafından görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığına dair tespit tutanağı tutulur. Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 33. Maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Uyuşmazlık hali Madde 33 – Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, üzerinde uzlaşılan ve uzlaşılamayan konuları içeren toplantı tutanağı, tutanağın kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri ilgili sendika temsilcisi ile Kamu İşveren Heyeti Başkanı tarafından imzalanır. Toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanması ve toplantı tutanağı imzalanamaması halinde Devlet Personel Başkanlığı tarafından görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığına dair tespit tutanağı tutulur. Toplantı tutanağı imzalanmasından veya görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden itibaren üç işgünü içerisinde sözleşmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulabilir. Toplu sözleşme kapsamına girmeyen konulara ilişkin olarak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

Memur Sendikalarının Toplu İş Görüşmelerinde UYUŞMAZLIK HALİ ortaya çıkması durumunda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulur. Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 34. Maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Madde 34 – Kamu Görevlileri Hakem Kurulu her toplu sözleşme dönemi için; a) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay Başkan, Başkanvekili, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları arasından Cumhurbaşkanınca Başkan olarak seçilecek bir üye, b) Cumhurbaşkanınca belirlenen bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarından dört üye, c) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan birer üye, d) Üniversitelerin kamu yönetimi, iş hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve işletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından Cumhurbaşkanınca seçilecek bir üye, e) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından üç, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından ikişer olmak üzere (d) bendinde belirtilen bilim dallarından en az Doçent unvanını taşımak kaydıyla, önerilecek toplam yedi öğretim üyesi arasından Cumhurbaşkanınca seçilecek bir üye, Olmak üzere ONBİR ÜYEDEN oluşur. Birinci fıkranın (b) bendi gereğince belirlenen üyeler, konfederasyonlarca belirlenen üyeler ile öğretim üyeleri, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından iki hafta önce Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun sekretaryasına bildirilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Başkan ve diğer üyeleri, toplu sözleşme görüşmeleri başlamadan önce belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanı ve her bir üyesi için aynı usul ve esaslar çerçevesinde birer yedek üye görevlendirilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, Başkanın çağrısı üzerine Başkan dahil en az sekiz üyenin katılımı ile toplanır. Mazereti nedeniyle toplantıya katılamayacak üyelerin yerine yedekleri çağrılır. Çalışma programı, toplantı gündemi, toplantı veya tespit tutanağının inceleme usul ve esasları ile toplantıya ilişkin diğer hususlar Başkan tarafından belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, tarafların başvuru tarihinden itibaren beş gün içinde kararını verir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamazlar. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Karara katılmayan üyeler, ayrı ayrı veya birlikte, karşı oy şerhini ve gerekçesini tutanağa yazdırır. Kurul kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir. Kurul kararları taraflara üç gün içerisinde yazılı olarak bildirilir ve Resmî Gazetede yayımlanır. Her toplantı günü için toplantıya katılan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanına (5000), üyelere (4500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda toplantı ücreti ödenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun sekretarya hizmetleri Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bakanlık tarafından yürütülür. Toplu sözleşme görüşmeleri ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu çalışmalarına katılacak olanların ağırlama, konaklama, yolluk ve gündelikleri ile diğer her türlü giderleri sekretarya hizmetlerini yürüten kurum bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar 6488 sayılı kanunun 30.cu maddesinde detaylı olarak düzenlenmiştir. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir. Üye sayılarının tespiti Madde 30- Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının belirlenmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır a) Kurumlarca yapılacak tespit; Tespite ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs tarihinden sonra beş iş günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara bildirilen yer ve günde yapılır. Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15 mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca değerlendirilir. Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni ve sendikalarca mayıs ayının son iş gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir. Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere 15 mayıs tarihini takip eden iki iş günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile tek tutanak haline getirilir. b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve sendikalardan gelen müşterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kurumlarda çalışan toplam kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye sayılarını dikkate alarak her yıl 15 mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını tespit eder. Buna göre kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede yayımlar. Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş işgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeş gün içinde karara bağlar.

Konuya ilişkin düzenleme 6488 sayılı kanunun 33. Maddesinde yapılmıştır. Madde metni aynen aşağıdaki gibidir Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması Madde 32 – 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz. Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz. İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.